Решение по делу № 2-3256/2015 от 11.03.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                     Лисицкой Н. В.,

при секретаре                                                   Федосовой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО11 к <данные изъяты> о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, обязании зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства,

у с т а н о в и л:

Попова Л. А. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, обязании зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства.

Свои требования мотивирует тем, что Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Поповой Л. А. было дано разрешение на строительство пристройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Попова Л. А. подала заявление о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Поповой Л. А. в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. В своем отказе <данные изъяты> указало, что в адрес истца были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. № для устранения недостатков. Однако, Поповой Л. А. данные недостатки устранены не были в связи с чем, было отказано в регистрации права собственности.

Как указывает Попова Л. А. в исковом заявлении, указанные уведомления она не получала.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец Попова Л. А. обратилась в суд и просит признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; обязать <данные изъяты> зарегистрировать за Поповой Л. А. право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровый номер №; взыскать с <данные изъяты> в пользу Поповой Л. А. расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Попова Л. А. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель истца по заявлению ФИО9 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права и представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним (пункт 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации прав).

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Право заинтересованного лица обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

-    нарушены права и свободы гражданина;

-    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Пропуск срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что за Поповой Л. А. в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на квартиру, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., антресоль 2 этажа, этаж 2, этаж 1, подвал, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Поповой Л. А. произведена реконструкция квартиры №, а именно: возведена пристройка лит. <данные изъяты> Согласно особых отметок в кадастровом паспорте- лит. <данные изъяты> – объект, незавершенного строительства. Площадь по наружному обмеру лит. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Попова Л. А. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства лит. <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Поповой Л. А. отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество", в связи непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации права, а именно: разрешение на строительство (реконструкцию) дома, кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Разрешение на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Как усматривается из дела правоустанавливающих документов № Попова Л. А. при подаче заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество представила Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также кадастровый паспорт помещения площадью <данные изъяты> кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Поповой Л. А. разрешено перестроить существующую часть жилого дома с увеличением размеров до 4,0х23 м., строительство второго этажа, размером 4 х 12 м., а также строительство жилой пристройки в двух уровнях с мансардным этажом размером 12 х 6,5 х 8,3 м. с последующей газификацией и последующим подключением ко всем коммуникациям.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Государственным регистратором были приняты меры для получения по межведомственному взаимодействию документов, необходимых для проведения государственной регистрации права Поповой Л. А. на объект незавершенного строительства, а именно: был направлен запрос в <данные изъяты> о предоставлении выдачи разрешения на строительство.

Государственная регистрация права Поповой Л. А. на объект незавершенного строительства была приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникновением сомнений для государственной регистрации прав.

В адрес Поповой Л. А. было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права.

Однако, требуемые документы представлены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела, Попова Л. А. не представила на регистрацию кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства, не представила она его и в судебное заседание. Как пояснил представитель ответчика, кадастровый паспорт был запрошен в кадастровой палате, однако не получен регистрационной службой в связи с его отсутствием. Имеющийся в материалах дела кадастровый паспорт представлен на объект площадью <данные изъяты>.м.

Попова Л. А. ранее обращалась в <адрес> районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого <адрес>. Однако, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Поповой Л. А. в удовлетворении исковых требований было отказано. Кроме того, также указанным решением суда было установлено, что выполненная пристройка является самовольной, поскольку выявлено несоответствие капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство. В связи с чем можно сделать вывод о том, что имеющееся в регистрационном деле разрешение на строительство было выдано на иной объект, а не на тот на который истица просила зарегистрировать право.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации права может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Поскольку Поповой Л. А. не были представлены в <данные изъяты> документы, необходимые для государственной регистрации прав, основания для признания недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и обязании зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства отсутствуют.

Что касается требований о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку Поповой Л. А. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и обязании зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства, суд полагает необходимым также отказать в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске Поповой ФИО11 к <данные изъяты> о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, обязании зарегистрировать за Поповой ФИО11 право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

          Судья                                                                                                    Н.В. Лисицкая

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.