Решение по делу № 33-2501/2024 от 29.01.2024

УИД 61RS0004-01-2023-003234-24

Судья Власенко А.В. дело № 33-2501/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.

судей Васильева С.А., Перфиловой А.В.

при секретаре Сагакян С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3150/2023 по иску Ильченко А.В., Ильченко В.Ю. к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по апелляционной жалобе администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2023 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильченко А.В., Ильченко В.Ю. обратились в суд с настоящим иском к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, указав, что И. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, являясь сыном Ильченко В.Ю. и Ильченко А.В., признан ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронических заболеваний, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987н.

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.03.2023 года, И., составом семьи три человека: она, супруг Ильченко В.Ю., сын И. приняты на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку общей очереди. Право на внеочередное предоставление жилого помещения признано за И.

Истцы полагают о том, что наличие заболевания, у И., входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987н, является безусловным основанием для внеочередного предоставления жилого помещения на состав семьи Ильченко В.Ю. и Ильченко А.В., а также самого И., который также имеет право на дополнительную площадь.

Ссылаясь на положения ст.ст. 31, 49, 51, 52, 57, 59, ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 года № 363 ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», истцы просили суд обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить Ильченко А.В., на состав семьи три человека: она, супруг Ильченко В.Ю., сын И., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящейся в пределах г. Ростова-на-Дону, с учетом права И. на дополнительную площадь в размере 10 кв. м.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.10.2023 года исковые требования Ильченко А.В., Ильченко В.Ю. удовлетворены.

С вынесенным решением не согласилась администрация г. Ростова-на-Дону, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик выражает несогласие с принятым решением, полагая, что администрация г. Ростова-на-Дону, как орган местного самоуправления, является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку такие требования являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации в лице уполномоченного министерства.

Как считает апеллянт, возложение судами на городские округа обязанности исполнять финансовые обязательства, возникающие из решений, принятых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нарушает не только установленный Бюджетным кодексом РФ принцип самостоятельности бюджетов, но и конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления.

На апелляционную жалобу поступили возражения из Министерства финансов Ростовской области, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменений, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а также возражениях, выслушав представителя администрации г. Ростова-на-Дону, представителя Ильченко А.В., Ильченко В.Ю., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями И. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, являются отец Ильченко В.Ю. и мать Ильченко А.В.

И.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения страдает тяжелой формой хронического заболевания, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, входящие в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987н, что подтверждается справками, выданными 13.01.2022 года, врачебной комиссией Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Октябрьского района «Детской городской поликлиники № 18» г. Ростова-на-Дону.

Справкой МСЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтверждается, что И. признан 16.12.2019 года инвалидом, категория: «ребенок-инвалид», дата очередного переосвидетельствования 15.06.2037 года.

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.03.2023 года, Ильченко А.В., составом семьи три человека: она, супруг Ильченко В.Ю., сын И. признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, приняты на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку общей очереди. Право на внеочередное предоставление жилого помещения признано за Ильченко А.В.

Номер очереди семьи истцов по списку общей очереди на 01.04.2023 года 1056, по списку внеочередного предоставления жилого помещения - 24, о чем указано в письменном ответе администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 26.06.2023 года.

Разрешая исковые требования, суд руководствовался положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 51, 52, 57, Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года, ст. 6 Областного закона от 07.10.2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» и исходил из того, что семья: Ильченко А.В., Ильченко В.Ю., И. является малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, И. является ребенком инвалидом, страдает тяжелой формой хронических заболеваний, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987н, в связи с чем истцы относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, с учетом права И. на дополнительную площадь.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку считает правильными, соответствующими установленным фактическим обстоятельствам и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация г. Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку такие требования являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации в лице уполномоченного министерства, возложение судами на городские округа обязанности исполнять финансовые обязательства, возникающие из решений, принятых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нарушает принципы осуществления полномочий органами местного самоуправления основанием для отмены решения суда не являются.

Ильченко А.В. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, состоит на жилищном учете по установленному ЖК РФ основанию, в связи с чем вывод суда о том, что он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда вне очереди, является правомерным.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 октября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 20.02.2024 года.

Председательствующий

Судьи