Решение от 20.12.2022 по делу № 11-15666/2022 от 17.11.2022

74RS0028-01-2022-004831-22

Судья Лебедева А.В.

Дело № 2-3621/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-15666/2022

20 декабря 2022 года                 г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего         Жуковой Н.А.,

судей Елгиной Е.Г., Манкевич Н.И.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Кирилик Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Толмачевой Елены Леонидовны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, отмене решения, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Толмачевой Елены Леонидовны на решение Копейского городского суда Челябинской области от 23 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Толмачевой Е.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда России по Челябинской области Очередной А.И., полагавшей, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толмачева Е.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Челябинской области (далее – ОПФР) просила признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от 03 сентября 2021 года №304780/21/19 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР г. Копейске Челябинской области (межрайонное)) об отказе в установлении страховой пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 01 октября 1988 года по 15 октября 1992 года, с 01 января 2001 года по 13 августа 2012 года, с 14 августа 2012 года по 17 сентября 2014 года, с 18 сентября 2014 года по 29 августа 2017 года, с 29 августа 2017 года по 29 апреля 2021 года, назначить досрочную страховую пенсию с 30 апреля 2021 года. В обоснование иска указала, что 30 апреля 2021 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 03 сентября 2021 года в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж не включены спорные периоды. Считает, что стаж для назначения досрочной страховой пенсии ею выработан (л.д. 6-10 том 1).

В судебное заседание суда первой инстанции истец Толмачева Е.Л. не явилась, о времени и дне слушания была извещена, просила дело рассматривать без ее участия, с участием представителя (л.д. 245 том 1). Дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца Денисова Н.Н., действующая на основании доверенности от 26 апреля 2022 года (л.д. 12 том 1), поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Новикова Е.Е., действующая на основании доверенности от 08 ноября 2021 года (л.д. 36 том 1), с заявленными требованиями не согласилась.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска (л.д. 250-255 том 1).

Не согласившись с решением суда, истец обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, вынести новое об удовлетворении исковых требований.

Выражает несогласие с решением суда, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, обстоятельства установленные судом не доказаны, а выводы изложенные судом в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что уд нарушил и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Приводит доводы, аналогичные приведенным в обоснование иска. Считает, что требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в количестве 25 лет и период отсрочки назначения пенсии 3 года, был выработан ею задолго до обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, поэтому на дату обращения за пенсией она имела право на ее назначение. Однако пенсионным органом незаконно было ей отказано.

Указывает, что 07 апреля 2021 года через портал Госуслуги были предоставлении «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» со сведениями, сформированными на 01 апреля 2021 года, согласно которых величина ИПК составляла 54,108, а не 46,451, как указано в решении УПФР, продолжительность специального стажа составляла 20 лет 2 месяца 15 дней, а не 8 лет 2 месяца 15 дней, как указано в решении УПФР. Пенсионным органом не учтены периода работы, которые совпадали с работой в педагогической деятельности у другого либо у одного и тоже работодателя, и которые, по ее мнению, подлежат зачету в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что не было учтено судом при вынесении решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30 апреля 2021 года Толмачева Е.Л., <данные изъяты> года рождения, обратилась в УПФР г. Копейске Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» (л.д. 134-136 том 1).

Решением УПФР г. Копейске Челябинской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 03 сентября 2021 года за №304780/21 Толмачевой Е.Л. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по указанному основанию с связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ.

В стаж для назначения досрочной страховой пенсии не были включены, в том числе спорные периоды работы:

- с 01 октября 1988 года по 15 октября 1992 года - работа руководителем кружка <данные изъяты> так как наименование должности не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правилам исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 июля;

- с 01 января 2001 года по 13 августа 2012 года, с 18 сентября 2014 года по 29 августа 2017 года, - работа в качестве педагога дополнительного образования в <данные изъяты> так как не выполнено условие п. 12 Правил от 29 октября 2002 года № 781 (отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках на 2002 год продолжительностью 16 лет 8 месяцев);

- с 14 августа 2012 года по 31 августа 2014 года, с 30 августа 2017 года по 29 апреля 2021 года - в качестве учителя в <данные изъяты>, так как в указанные периоды не выполнена норма рабочего времени в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из указанного решения, продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей Толмачевой Е.Л. определена 8 лет 2 месяца 15 дней, ИПК- 46,451 (л.д. 128-129 том 1).

Согласно трудовой книжке Толмачевой Е.Л., в спорные периоды она работала:

- с 1 октября 1988 по 16 октября 1992 года в станции юных техников в качестве руководителя кружка (указанная запись является первой);

- с 1 января 2001 года по 13 августа 2012 года - педагогом дополнительного образования в <данные изъяты>

- с 18 сентября 2014 года по 29 августа 2017 года - педагогом дополнительного образования в <данные изъяты>

- с 14 августа 2012 года по 17 сентября 2014 года - педагогом дополнительного образования в <данные изъяты>

- с 30 августа 2017 года по 29 апреля 2021 года - педагогом дополнительного образования в <данные изъяты> (л.д. 26-27 том 1).

Из выписки ИЛС следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01 сентября 1997 года (л.д. 142 том 1).

Отказывая в удовлетворении требований Толмачевой Е.Л. о включении в специальный стаж периодов работы с 1 октября 1988 года по 15 октября 1992 года в качестве руководителя кружка <данные изъяты> суд исходил из того, что по состоянию на 1 января 2001 года специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев. По тем же основаниям суд отказал во включении в специальный саж периодов работы с 01 января 2001 года по 13 августа 2012 года и с 19 сентября 2014 года по 29 августа 2017 года в качестве педагога дополнительного образования в <данные изъяты>

Отказывая в удовлетворении требования Толмачевой Е.Л. о включении в специальный стаж периодов работы с 14 августа 2012 года по 17 сентября 2014 года, с 18 сентября 2014 года по 29 августа 2017 года, с 29 августа 2017 года по 29 апреля 2021 года в <данные изъяты> суд исходил из того, что в указанные периоды истцом в нарушение п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 до 1 сентября 2000 года не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - не выполнена (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований суд отказал истцу в удовлетворении требований о признании оспариваемого решения незаконным и обязании ГУ ОПФР по Челябинской области назначить досрочную страховую пенсию с 30 апреля 2021 года.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения Толмачевой Е.Л. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 настоящей статьи Федерального закона).

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 года.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с п. 12 Правил от 29 октября 2002 года №781 работа в должностях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей списка, в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указных списке продолжительностью на менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, оценка пенсионных прав истицы должна производиться либо с применением Списка и Правил от 29 октября 2002 года №781 ко всем периодам трудовой деятельности либо при последовательном применении законодательства в порядке, предусмотренном пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665.

В соответствии с п.2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, не поименованы руководители кружков.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года №63-1-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в целях разъяснения порядка применения Перечня от 1959 года и Положения от 1959 года, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по пункту 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка. При этом к внешкольным детским учреждениям относятся дворцы и дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

В соответствии с действовавшей в спорный период работы истца Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от 14 ноября 1986 года №227, станция юных техников республиканская, краевая, областная, окружная, городская (в городах республиканского, краевого и областного подчинения), районная (в республиках, не имеющих областного деления) в районах городов республиканского, краевого и областного подчинения были отнесены к внешкольным учреждениям.

При этом из смысла п.2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 следует, что периоды деятельности, перечисленные в данном пункте засчитываются в педагогический стаж, при наличии стажа работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Согласно п.4 данного Положения время такой работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на льготную пенсию.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была.

Согласно же п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 в соответствии с утвержденным им Списком подлежат зачету в специальный стаж лишь периоды работы после 1 ноября 1999 года.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067» работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в п. 2 поименован педагог дополнительного образования, в разделе 2 -учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) поименованы: центр развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый, внешкольной работы, детский экологический оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.

П. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительств░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ №781, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░». ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1.1-1.14 ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ №781, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ 2000 ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 2000 ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2001 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 16 ░░░ 8 ░░░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2000 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░. 12 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ №781 ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.2,4 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 1959 ░░░░ №1397.

░░░░░- ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 1988 ░░ 16 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░ 1 ░░░░░░ 2001 ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>; ░ 18 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░ 30 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. 19 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ №400- ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.