Решение по делу № 2-116/2013 ~ М-122/2013 от 25.03.2013

Решение по гражданскому делу № 2-116/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«4» апреля 2013 года                                                                                     город Тверь

Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Колуба А.А.; при секретаре судебного заседания Удачиной Е.А., с участием представителей заявителя Ершова Г.Г. и командира войсковой части 21350 Федоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению <данные изъяты> Бойко Владимира Александровича об оспаривании действий командира войсковой части 21350 и начальника штаба войсковой части 21350, связанных с выдачей отпускного билета,

у с т а н о в и л :

Бойко В.А. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений его представителя Ершова Г.Г. указал, что после 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ ему начальник штаба войсковой части 21350 выдал подписанный им отпускной билет от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому он уволен в дополнительный отпуск на <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с этим и полагая действия должностных лиц нарушающими право на реализацию дополнительного отпуска и свободное получение информации, Бойко В.А. просит суд:

признать действия начальника штаба войсковой части 21350, связанные с выдачей ДД.ММ.ГГГГ отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными;

обязать командира войсковой части 21350 аннулировать этот билет;

обязать начальника штаба войсковой части 21350 выдать ему отпускной билет до начала его дополнительного отпуска с новой даты, согласованной с ним.

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» (далее - УФО).

В судебном заседании представитель заявителя Ершов Г.Г. требования поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Бойко В.А. обратился в войсковую часть 21350 с рапортом о предоставлении ему как ветерану боевых действий, принимавшему участие в контртеррористической операции на территории <данные изъяты>, дополнительного отпуска. Поскольку в приеме рапорта было отказано, Бойко В.А. направил его по почте, после чего созванивался с <данные изъяты> и <данные изъяты>, но нужную информацию от них не получил. ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания по делу по заявлению Бойко В.А. ему, Ершову Г.Г., стало известно, что Бойко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен дополнительный отпуск. Об этом он в тот же день сообщил Бойко В.А., который прибыл в часть и ДД.ММ.ГГГГ получил отпускной билет от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, билет был оформлен задним числом, чем нарушен порядок выдачи служебных документов. Между тем о предоставлении отпуска военнослужащий должен знать заранее, а отпускной билет Бойко В.А. нужен для того, чтобы знать о нахождении в отпуске, поскольку его к приказам командира части не допускают. Тем самым должностные лица воинской части нарушили право Бойко В.А. на передвижение и проведение отпуска в избранном месте. К тому же Бойко В.А., являясь законопослушным военнослужащим, убыть за пределы гарнизона без разрешения командования не мог. Одновременно с этим по причине недопущения Бойко В.А. к исполнению должностных обязанностей он на построения в воинскую часть не прибывает, с командованием общается посредством телефонной связи и прибывает на службу по своему усмотрению.

В свою очередь, не признавая требования, представитель командира войсковой части 21350 Федорова Я.В. сообщила, что командир гарантированное Бойко В.А. пунктом 5.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на дополнительный отпуск не нарушил. ДД.ММ.ГГГГ по почте в воинскую часть поступил рапорт Бойко В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему дополнительного отпуска, при этом в рапорте содержалось указание о том, что отпуск возможно будет проводиться в <адрес>. Командир части ДД.ММ.ГГГГ издал приказ о предоставлении Бойко В.А. отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ оформлением и непосредственной выдачей отпускных билетов военнослужащим в части занимается прикомандированная к отделу комплектования части ФИО1, о чем знают все военнослужащие воинской части. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписала отпускной билет на Бойко В.А., но без заполнения графы «наименование населенного пункта», поскольку не было очевидно, куда точно планирует ехать Бойко В.А. По этой же причине отпускной билет не был подписан начальником штаба и заверен в тот же день печатью. Однако Бойко В.А. за отпускным билетом прибыл и обратился только ДД.ММ.ГГГГ, и после уточнения места проведения отпуска в билет была внесена запись, и таковой был выдан Бойко В.А. При этом, поскольку его рапорт в часть поступил ДД.ММ.ГГГГ, отпуск ему был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в часть также поступила выписка из приказа об увольнении Бойко В.А. с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, но до настоящего времени он из списков личного состава части не исключен. На службу заявитель до ДД.ММ.ГГГГ не прибывал.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Бойко В.А., начальник штаба войсковой части 21350 и УФО в суд не прибыли, своих представителей, за исключением первого, не направили. При этом заявитель, врио начальника штаба войсковой части 21350 и врио начальника УФО, каждый в отдельности, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из справки <данные изъяты> войсковой части 21350 от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> Бойко В.А. на ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в должности <данные изъяты> войсковой части 21350.

Из копий рапорта Бойко В.А. от ДД.ММ.ГГГГ и книги входящих документов войсковой части 21350 усматривается, что Бойко В.А. просил о предоставлении ему с ДД.ММ.ГГГГ дополнительного отпуска, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», проведение которого планировалось в <адрес>. Этот рапорт почтой поступил в воинскую часть и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Содержанием выписки из приказа командира войсковой части 21350 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Бойко В.А. в соответствии с пунктом 5.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставлен дополнительный отпуск сроком на <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отпускному билету от ДД.ММ.ГГГГ № таковой выдан начальником штаба войсковой части 21350 Бойко В.А., уволенному в дополнительный отпуск сроком на <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ. Место проведения отпуска - <адрес>.

Как следует из проекта приказа Министра обороны Российской Федерации, Бойко В.А. приказом Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Исходя из статьи 24 Всеобщей декларации прав человека, части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на отдых.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 статьи 59 Конституции России).

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года      № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 2 названного Федерального закона военнослужащим ветеранам боевых действий на территориях других государств, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.

Согласно пункту 5.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и подпункту «а» пункта 4 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента России от 16 сентября 1999 года № 1237, ветеранам боевых действий на территориях других государств, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 13 к Уставу гарнизонной, комендантской и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента России от 10 ноября 2007 года № 1495, все военнослужащие во время нахождения в отпуске обязаны иметь отпускной билет.

Нормами пунктов 1-3 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что в течение установленного контрактом срока военнослужащий обязуется добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Общие обязанности военнослужащих закреплены в статье 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в статьях 16-23 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного Указом Президента России от 10 ноября 2007 года № 1495, в которых, среди прочего, предусмотрено, что военнослужащий обязан строго соблюдать требования общевоинских уставов.

В силу абзацев 1 и 3 статьи 222 и абзаца 1 статьи 224 Устава распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени, которым устанавливаются сроки и продолжительность выполнения военнослужащими мероприятий повседневной деятельности, вытекающих из обязанностей военной службы. Регламентом служебного времени военнослужащих по контракту должно предусматриваться, в частности, время их прибытия на службу и убытия с нее.

Таким образом, нахождение военнослужащего по контракту на службе в течение определенного регламентом служебного времени периода является его общей обязанностью.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании пояснениями представителей Ершова Г.Г. и Федоровой Я.В., на службу заявитель Бойко В.А. прибывал по своему усмотрению, рапорт о предоставлении ему дополнительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ направил командиру воинской части почтой и после этой даты вплоть до ДД.ММ.ГГГГ судьбой рапорта не интересовался.

Утверждение же Ершова Г.Г. об обращении Бойко В.А. по этому вопросу к командирам роты и батальона чем-либо не подтверждено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недобросовестности заявителя и злоупотреблении им своим правом на отдых.

Более того, суд полагает, что исходя из избранного Бойко В.А. способа общения с командованием, даты направления им рапорта, определения им даты начала отпуска, времени получения рапорта в воинской части, а также необходимости совершения определенных организационно-распорядительных действий со стороны командования, выдача заявителю отпускного билета о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ была невозможна.

При этом, не ставя под сомнение наличие у Бойко В.А. права на дополнительный отпуск, суд отмечает, что это право является реализацией конституционной гарантии права на отдых, которая, в свою очередь, возникает у лиц, исполняющих трудовые (служебные) обязанности. В то же время из доказательств по делу следует, что эти обязанности заявителем исполнялись не в полной мере.

Оценивая действия, связанные непосредственно с выдачей Бойко В.А. отпускного билета задним числом, суд учитывает неоднозначную формулировку рапорта о месте проведения отпуска и отсутствие заявителя до ДД.ММ.ГГГГ на службе, что в ином случае позволило бы должностным лицам оперативно получить необходимые данные для надлежащего оформления отпускного билета, в связи с чем приходит к выводу о том, что оснований для признания этих оспоренных действий незаконными не имеется.

Как следствие, суд отказывает Бойко В.А. и в удовлетворении требований о возложении на командира войсковой части 21350 обязанности аннулировать отпускной билет от ДД.ММ.ГГГГ №, а на начальника штаба - выдать отпускной билет до начала его дополнительного отпуска с новой даты, согласованной с ним.

Суд соглашается с доводами представителя заявителя о том, что о предоставлении отпуска военнослужащий должен знать заранее. В то же время Уставом (абзац 11 статьи 94 и абзац 6 статьи 97) предусмотрен график отпусков военнослужащих, составляемый, согласно Положению о порядке прохождения военной службы (абзац 1 пункта 11 статьи 29), с учетом необходимости чередования периодов использования отпусков, а также обеспечения боевой готовности воинской части. Из этого следует, что график отпусков составляется заблаговременно, и, соответственно, каждый военнослужащий может заранее ознакомиться с датой начала его отпуска. Относительно же ситуации, возникшей с Бойко В.А., суд подчеркивает, что она обусловлена непосредственно его действиями (бездействием), приведенными выше, которые, кроме того, по мнению суда, полностью опровергают утверждение Ершова Г.Г. о том, что Бойко В.А. является законопослушным военнослужащим.

Отказ в удовлетворения заявления в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влечет и отказ в возмещении понесенных Бойко В.А. по делу судебных расходов, связанных с уплаченной государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 194, 195, частями 1, 3 статьи 196, статьей 197, частями 1-3, абзацем 1 части 4 и частью 5 статьи 198, частями 1, 2 статьи 199 и частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21350 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21350, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: