Решение по делу № 7р-389/2022 от 31.10.2022

Судья Ермолаева М.Л.    Дело № 7р-389/2022

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 7 декабря 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макаровой Татьяны Михайловны на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 25 августа 2021 года <№>, решение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 19 июля 2022 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макаровой Татьяны Михайловны, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 25 августа 2021 года
<№>, оставленным без изменения решением старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 19 июля 2022 года, Макарова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2022 года вышеуказанные постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения, жалоба Макаровой Т.М. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Макарова Т.М. просит постановление и решение должностных лиц административного органа и решение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством владел и управлял <...> Жалоба на постановление должностного лица вышестоящим должностным лицом 19 июля 2022 года рассмотрена при отсутствии сведений о надлежащем извещении Макаровой Т.М. Повестка, направленная вышестоящим должностным лицом, содержала сведения о рассмотрении жалобы 26 июля 2022 года. Таким образом Макарова Т.М. была лишена возможности представить дополнительные доказательства.

Выслушав объяснения Макаровой Т.М., её защитника Долгих А.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении № 12-703/2022, дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении помимо прочего устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, а также выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения Макаровой Т.М. к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении от 25 августа
2021 года <№> обстоятельства того, что 20 июля
2021 года в 22 часа 56 минут 33 секунды по адресу: 85км 840м а/д Йошкар-Ола-Зеленодольск, А295, водитель транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак <...> законным представителем несовершеннолетнего собственника которого является Макарова Т.М., в нарушении пункта 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации превысил установленную скорость движения на 26 км/ч, двигаясь со скоростью 86 км/ч при разрешенной на данном участке дороги скорости 60 км/ч.

На указанное постановление должностного лица от 25 августа
2021 года <№> Макаровой Т.М. подана жалоба вышестоящему должностному лицу.

Согласно имеющейся в материалах дела повестки от 28 июня 2022 года № 3/215213942515 рассмотрение жалобы Макаровой Т.М. на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении назначено вышестоящим должностным административного органа на 26 июля 2022 года в 11 часов 00 минут (л.д. 21).

Вместе с тем жалоба Макаровой Т.М. рассмотрена старшим инспектором отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Леухиной Ю.С. 19 июля 2022 года.

Таким образом, жалоба Макаровой Т.М. на постановление по делу об административном правонарушении от 25 августа 2021 года
<№> рассмотрена вышестоящим должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения Макаровой Т.М. о месте и времени рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы Макаровой Т.М. на постановление и решение по делу об административном правонарушении судья городского суда приведенным выше обстоятельствам оценки не дал, следовательно, вывод судьи о законности и обоснованности постановления инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 25 августа 2021 года <№>, решения старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 19 июля 2022 года сделан без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований статей 1.6, 24.1, 26.1, 30.6
КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах решение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 19 июля
2022 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2022 года, вынесенные в отношении
Макаровой Т.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Марий Эл.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 19 июля 2022 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2022 года, вынесенные по жалобе Макаровой Татьяны Михайловны на постановление <№> от 25 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Марий Эл.

Судья С.Г. Орлова