Решение по делу № 16-502/2022 - (16-9735/2021) от 24.12.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-502/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 14 февраля 2022 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Елышева Данила Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 25 августа 2021г., определение судьи Кемеровского областного суда от 1 октября 2021г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 15 ноября 2021г., вынесенные в отношении Елышева Данилы Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 25 августа 2021г., оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 15 ноября 2021г., Елышев Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 15 сентября 2021г. отказано в удовлетворении заявления Елышева Д.Г. об исправлении описки, опечатки в постановлении от 25 августа 2021г.

Определением судьи Кемеровского областного суда от 1 октября 2021 г. жалоба на определение от 15 сентября 2021г. возвращена Елышеву Д.Г. без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Елышев Д.Г. настаивает на отмене постановления, решения и определения судьи Кемеровского областного суда от 1 октября 20221г., приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 указанного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп "а.2" п "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп "б" п 3, пп "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп "а.2" п"а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп"б" п 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Кемеровской области введен режим повышенной готовности с 16 марта 2020г.

Согласно п.п. 2.1 п.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области Кузбасса от 11 мая 2020г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской Области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» (далее - распоряжение Губернатора Кемеровской области Кузбасса от 11 мая 2020г. № 62-рг) в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предупреждения ее дальнейшего распространения предписано гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания): при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

Из материалов дела следует, что 6 июля 2020г. в 9 часов 46 минут Елышев Д.Г., находясь в помещении ГАУЗ «Кузбасская областная клиническая больница имени С.В. Беляева», расположенном по адресу: г.Кемерово, пр. Октябрьский, 22, в нарушение п. 3 Правил, п.п. 2.1 п. 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11 мая 2020г. №62-рг, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Ранее постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 21 августа 2020г., вступившим в законную силу 1 сентября 2020г., Елышев Д.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 36-38).

Обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, в том числе протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которым дана оценка как относимым, допустимым и достаточным по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, деяние Елышева Д.Г., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы настоящей жалобы о ненадлежащем извещении Елышева Д.Г. о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела были предметом проверки и оценки судьи районного суда, обоснованно признаны несостоятельными.

Согласно разъяснениям, приведенным в абз. 2 п.а 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Согласно положениям пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Из материалов дела следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении 3 августа 2021г. было направлено должностным лицом Елышеву Д.Г. по двум адресам, в том числе по месту его жительства, почтовыми отправлениями с идентификаторами № и №. Согласно отчетам об отслеживании отправлений с указанными идентификаторами извещения прибыли в место вручения 22 июля 2021 г., в этот же день почтовой службой предпринималась попытка вручения Елышеву Д.Г. почтовой корреспонденции, однако он не принял мер к ее своевременному получению, почтовые отправления были возвращены отправителю по истечении срока хранения (л.д.25,26, 49).

Судебные извещения о рассмотрении дела 25 августа 2021г. были направлены Елышеву Д.Г. также по двум известным суду адресам заказными письмами с уведомлениями (л.д.42,43). Почтовые отправления с идентификаторами № и № прибыли в место вручения 14 августа 2021г. и после неудачной попытки вручения адресату были возвращены в суд по истечении срока хранения (л.д.44-47).

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что на день составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела у должностного лица и суда имелись сведения о надлежащем извещении Елышева Д.Г.

Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, которые могли бы повлечь признание извещений ненадлежащими, не допущено.

Таким образом, требования, предусмотренные п. 4.1 ст. 28.2 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей районного суда в отсутствие Елышева Д.Г. не нарушены, необходимые условия для реализации им права на защиту и непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Заявитель просит отменить определение судьи Кемеровского областного суда от 1 октября 2021 г., которым жалоба Елышева Д.Г. на определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 15 сентября 2021 г. об отказе в исправлении опечатки, описки в постановлении, возвращена заявителю без рассмотрения.

Положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об исправлении описки самостоятельному обжалованию не подлежит.

Как следует из материалов дела, определение от 1 октября 2021 г. вынесено судьей Кемеровского областного суда по результатам рассмотрения частной жалобы Елышева Д.Г. на определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 15 сентября 2021г. об отказе в удовлетворении ходатайства об исправлении описки, опечатки.

Оставляя жалобу Елышева Д.Г. без рассмотрения, судья областного суда со ссылкой на положения главы 30 КоАП РФ и разъяснения, содержащиеся в п.п. 4, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указал на то, что обжалуемое определение не препятствует движению дела, следовательно, самостоятельному обжалованию не подлежит.

Оснований не согласиться с выводами судьи областного суда не имеется, они сделаны с учетом положений КоАП РФ.

Постановление о привлечении Елышева Д.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Жалоба на постановление районного суда рассмотрена областным судом в соответствии с требованиями ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, всем доводам, имеющим правовое значение, дана оценка.

Административное наказание назначено Елышеву Д.Г. в пределах санкции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 25 августа 2021г., определение судьи Кемеровского областного суда от 1 октября 2021г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 15 ноября 2021г., оставить без изменения, жалобу Елышева Д.Г. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева