Решение по делу № 33-5368/2023 от 20.02.2023

Номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции, 33-5368/2023

Учёт № 135г

Номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-4913/2023

УИД 16RS0043-01-2022-004815-46

Судья А.Л. Лучинин

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2023 г.                                    г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Б.Г. Абдуллаева, судей А.Х. Валиуллина и Р.Э. Курмашевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.И. Шавалиевым

при рассмотрении в открытом судебном заседании по докладу судьи Б.Г. Абдуллаева апелляционной жалобы муниципального казённого учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 06.12.2022 по гражданскому делу по иску Ф.И. Каюмовой к муниципальному казённому учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права на заключение договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ф.И. Каюмова обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – Управление) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности по заключению данного договора.

В обоснование иска указано, что истец обратился в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под объектом незавершенного строительства без проведения торгов сроком на три года с целью завершения строительства принадлежащего ему незавершенного строительством одноквартирного жилого дома. Уведомлением от <дата> № .... в удовлетворении данного заявления отказано, что является незаконным, поскольку решением Исполнительного комитета Нижнекамского городского Совета народных депутатов от <дата> № .... ОАО «Химстрой» передан земельный участок площадью 50 га в <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, о чём выдано свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № .... от <дата>. На основании постановления Главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска от <дата> № .... «О закреплении земельного участка за ОАО «Химстрой» <дата> на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью .... кв.м с кадастровым номером .....

<дата> между ОАО «Химстрой» и истцом заключен договор на долевое участие в строительстве одноквартирного жилого дома на отведённом ОАО «Химстрой» земельном участке, истцу передан незавершённый строительством одноквартирный жилой дом № .... в <адрес>. Истребуемый земельный участок (в пределах которого расположен принадлежащий истцу объект) площадью .... кв.м расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, в кадастровом квартале номер ..... Осуществить государственную регистрацию права собственности истца на объект незавершенного строительства невозможно ввиду отсутствия у него права пользования земельным участком. Истцом при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду под объектом незавершенного строительства предоставлены все необходимые документы.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконными действия Управления по отказу в предоставлении земельного участка в аренду и возложить на него обязанность по заключению договора аренды земельного участка площадью .... кв.м, расположенного в кадастровом квартале номер ...., для завершения строительства одноквартирного жилого дома № .... по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Впоследствии судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, истец изменил исковые требования, просил признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка площадью .... кв.м, расположенного в кадастровом квартале номер ...., в границах согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для завершения строительства одноквартирного жилого дома № .... по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Суд первой инстанции принял решение, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить;

признать за Ф.И. Каюмовой право на заключение договора аренды земельного участка площадью .... кв.м, расположенного в кадастровом квартале номер ...., в границах согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по следующим координатам характерных точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ	Координаты,
X	Y
....	....	....
....	....	....
....	....	....
....	....	....
....	....	....
....	....	....

для завершения строительства одноквартирного жилого дома № .... по адресу: <адрес> без проведения торгов.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, противоречат друг другу, оснований для предоставления истцу земельного участка в аренду без проведения торгов не имеется, выводы суда противоречат вступившим в законную силу судебным постановлениям, при этом заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что настоящее дело, исходя из предмета и оснований заявленных требований, относится к административным делам, возникающим из административных и публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых ответчики – Управление и Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан реализует административные, публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику – Ф.И. Каюмовой.

Поэтому в силу статей 1 (часть 1, пункты 2, 3 части 2), 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом разъяснений, изложенных в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (пункт 1), от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (пункты 1, 2, 3, 9), дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а не в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, согласно части 3 статьи 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимания разъяснения, изложенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», необходимо перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению настоящего дела по апелляционной жалобе муниципального казённого учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 06.12.2022 по правилам административного судопроизводства.

Передать дело на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Определение суда изготовлено в окончательной форме 17.04.2023.

Председательствующий

Судьи