Решение по делу № 2-364/2024 от 04.03.2024

Дело № 2-364/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 29 мая 2024 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,

с участием истца Бугаевской И.Г., её представителя Григорьева Г.А.,

представителя ответчика МО МВ России «Урюпинский» Волгоградской области Солониной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугаевской И.Г. к МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области о взыскании задолженности по заработной плате за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время,

УСТАНОВИЛ:

Бугаевская И.Г. обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области, в котором, согласно уточненным требованиям, просит взыскать в свою пользу задолженность по заработной плате в размере 161637 рублей 28 копеек.

В обоснование заявленных требований Бугаевская И.Г. указывает на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в МО МВД России «Урюпинский» в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска. За время службы она неоднократно выходила на службу в выходные и праздничные дни. Так в 2020 году такая работа имела место в количестве 11 календарных дней, в 2021 году – 16 календарных дней, в 2022 году 16 календарных дней. Такая работа работодателем не была оплачена надлежащим образом.

Кроме того, в 2021 году, в 2022 году Бугаевская И.Г. привлекалась к несению службы в ночное время. Согласно записям в книгах постовых ведомостей, в 2021 году имело место 45 дежурств, в 2022 году 37 дежурств, в том числе в ночное время. Такая работа не была оплачена надлежащим образом.

В судебном заседании истец Бугаевская И.Г., её представитель Григорьев Г.А. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Бугаевская И.Г. пояснила суду, что в течение всего срока службы она работала в условиях, отклоняющихся от нормальных: в выходные и праздничные дни, в ночное время. Работодателем такая работа оплачена не была.

Представитель ответчика МО МВД России «Урюпинский» Солонина Р.В. против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указано на то, что отношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, касающиеся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом МВД России от 01.02.2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", Приказом МВД России от 31.03.2021 года N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". Начисление заработной платы Бугаевской И.Г. за время её службы в отделе полиции произведено в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами.

Также представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного частью 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, ст.392 ТК РФ.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Волгоградской области просит рассмотреть дело в его отсутствие, в иске Бугаевской И.Г. просит отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковое заявление Бугаевской И.Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

На основании статьи 135 части 1 Кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателями системами оплаты труда.

Отношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, касающиеся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом МВД России от 01.02.2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", Приказом МВД России от 31.03.2021 года N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.

Как установлено при рассмотрении дела, на основании приказа начальника отдела полиции от ДД.ММ.ГГГГ № Бугаевская И.Г. была назначена на должность <данные изъяты> в порядке <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101).

ДД.ММ.ГГГГ с Бугаевской И.Г. был заключен контракт <данные изъяты> в соответствии с пунктом 9 которого ей установлен ненормированный рабочий день (л.д. 105-108)

На основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Бугаевская И.Г. была переведена на должность <данные изъяты> (л.д. 102,109).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № контракт с Бугаевской И.Г. был расторгнут, она была уволена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 104).

Обращаясь с иском в суд, Бугаевская И.Г. указывает на то, что во время <данные изъяты> она неоднократно привлекалась к работе в выходные и праздничные дни, а также выходила на <данные изъяты> в ночное время. Такая работа не была ей оплачена, в связи с чем у ответчика имеется перед нею задолженность по заработной плате.

Ответчик не отрицал в судебном заседании, что такая работа Бугаевской И.Г. имела место, в подтверждение чего им представлены табели учета рабочего времени за все месяцы, в которые имела место работа в выходные и праздничные дни, а также работа в ночное время (л.д. 74-100).

<данные изъяты>

Аналогичным образом отражена работа Бугаевской И.Г. в выходные и праздничные дни, работа в ночное время в другие месяцы спорного периода. Такая работа имела место на основании утвержденных руководителем отдела графиков дежурств (л.д. 125-148).

Согласно <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела, работа Бугаевской И.Г. в выходные и праздничные дни имела место в <данные изъяты>

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу части 5 статьи 53 указанного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 01.02.2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 данного Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Аналогичное положение было предусмотрено в пункте 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65, действующего до издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, приведенными выше правовыми нормами для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса, установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом денежная компенсация вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется сотруднику на основании поданного им рапорта.

Из материалов дела следует, и это не оспаривается истцом Бугаевской И.Г., что в ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. Бугаевской И.Г. были предоставлены дополнительные дни отдыха: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-111).

Ответчиком представлены рапорты Бугаевской И.Г. о предоставлении дополнительных дней отдыха в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ за работу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за работу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 162-163). Как пояснила представитель ответчика Солонина Р.В., рапорты за ДД.ММ.ГГГГ уничтожены за истечением срока хранения.

Сведений о том, что Бугаевская И.Г. обращалась в установленном порядке за предоставлением дополнительных дней отдыха за другие отработанные ею дни (выходные и праздничные), а также за работу в ночное время материалы дела не содержат и таких доказательств истцом не представлено.

Также не представлено истцом доказательств обращения с рапортом о замене дополнительных дней отдыха денежной компенсацией в каждом текущем календарном году.

Как указано выше, специальное правовое регулирование материального содержания сотрудников органов внутренних дел не предусматривает начисление заработной платы за отработанные ими выходные и праздничные дни, а также за работу в ночное время на основании положений Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 153, 154 ТК РФ).

Для таких сотрудников установлены дополнительные социальные гарантии в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности или выплата денежной компенсации. При этом для реализации права на использование дополнительных дней отдыха или денежной компенсации необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Истец Бугаевская И.Г. в период прохождения ею службы частично реализовала свое право на дополнительные социальные гарантии путем предоставления ей дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, при этом за выплатой денежной компенсации за другие отработанные ею выходные и праздничные дни, а также за работу в ночное время в установленном порядке с рапортом не обращалась.

При таких обстоятельствах, поскольку денежная компенсация предоставляется на основании рапорта сотрудника, а с таким рапортом Бугаевская И.Г. не обращалась, задолженность по заработной плате у <данные изъяты> перед нею отсутствует. Правовых оснований для взыскания в пользу истца такой задолженности не имеется. В иске Бугаевской И.Г. следует отказать.

Имеются также основания для отказа в иске Бугаевской И.Г. по причине пропуска ею срока обращения в суд за защитой своего нарушенного права.

Как установлено частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с данным законом; Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона N 342-ФЗ под служебным спором в органах внутренних дел понимается неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сроки обращения для разрешения служебного спора, стороной которого является сотрудник органов внутренних дел, установлены частью 4 статьи 72 указанного закона, согласно которой сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, действующим законодательством для сотрудников внутренних дел предусмотрен специальный срок (3 месяца), в течение которого они могут обратиться в суд за разрешением трудового спора.

Как указано выше, <данные изъяты> Бугаевская И.Г. была уволена ДД.ММ.ГГГГ В день увольнения с нею был произведен окончательный расчет, что ею не оспаривается (л.д. 150).

Таким образом, о нарушении своего права на выплату заработной платы в полном объеме Бугаевской И.Г. стало известно ДД.ММ.ГГГГ. В суд с настоящим иском Бугаевская И.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Положения части 2 статьи 392 ТК РФ, на которую ссылается представитель истца и в соответствии с которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, к спорным правоотношениям неприменимы, так как регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.

Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются.

Наличие в специальном законодательстве нормы относительно сроков обращения в суд за разрешением служебного спора, исключает возможность применения к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в том числе для граждан ранее состоявших на службе в органах внутренних дел, норм трудового законодательства, в данном случае положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в иске Бугаевской И.Г. следует отказать и по причине пропуска ею срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления к МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области о взыскании задолженности по заработной плате за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время Бугаевской И.Г. отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Т.В.Трофимова