Решение по делу № 12-297/2019 от 28.11.2019

УИД 02RS0001-01-2019-005083-24                                                 Дело № 12-297/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на рассмотрение по территориальной подсудности

13 декабря 2019 года                                                                             г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Новрузова Х.С. Орлова В.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай № от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай № от 15.11.2019 года директор ООО «<данные изъяты>» Новрузов Х.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником Новрузова Х.С. Орловым В.С. в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай подана жалоба о его отмене и прекращении производства по делу либо назначении наказания в виде предупреждения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Новрузов Х.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Его защитник Орлов В.С. в судебном заседании жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Представители Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай Пушкарева Р.Р., Немов А.Г. в судебном заседании считали постановление законным и не подлежащим отмене.

Изучив жалобу, выслушав участников производства, судья находит, что данная жалоба не подлежит рассмотрению судьей Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.03.98 г. № 9 - 11 нарушение требований подсудности является нарушением существенных прав и свобод граждан, юридических лиц, предусмотренных Конституцией РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа. Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Из обжалуемого постановления усматривается, что Новрузов Х.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в качестве должностного лица.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, адресом места нахождения ООО «<данные изъяты>» является: <адрес>, следовательно, является и местом исполнения должностных обязанностей директором ООО «<данные изъяты>» Новрузовым Х.С. Как установлено судьей, заработная плата выдавалась работникам по месту нахождения данного юридического лица. Тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, совершено директором ООО «<данные изъяты>» Новрузовым Х.С. по адресу: <адрес>. Данный адрес места совершения административного правонарушения относится к территориальной подсудности Чойского районного суда Республики Алтай.

Юрисдикция заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай К.А.Ч. распространяется на всю территорию Республики Алтай, в том числе и на Чойский район Республики Алтай. В связи с этим жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению судьей Чойского районного суда Республики Алтай.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Поскольку рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи Горно-Алтайского городского суда, судья направляет жалобу на рассмотрение по территориальной подсудности в Чойский районный суд Республики Алтай.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Жалобу защитника Новрузова Х.С. Орлова В.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай № от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, направить на рассмотрение по территориальной подсудности судье Чойского районного суда Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков