Решение по делу № 2а-1458/2019 от 05.08.2019

К делу 2а-1458/2019

УИД 23RS0001-01-2019-001988-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 25 ноября 2019 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                  Хомченковой О.И.,

при секретаре                              Тереховой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика – администрации Абинского городского поселения Абинский район     Цукановой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровой С.А. к администрации Абинского городского поселения Абинский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Александрова С.А. обратилась в суд с административном иском к административному ответчику, в котором просит с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным отказ администрации Абинского городского поселения Абинского района в части технологического присоединения к водопроводной линии системы водоснабжения северо-восточной окраины города Абинска (наружные сети водопровода) жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> обязать администрацию. Абинского городского поселения Абинского района ввести в эксплуатацию объект «Система водоснабжения северо-восточной окраины города Абинска», обязать администрацию Абинского городского поселения выдать ей разрешение на технологическое присоединение жилого дома, расположенного на земельном участке в <адрес> к водопроводной линии системы водоснабжения северо-восточной окраины города Абинска (наружные сети водопровода).

Свои требования мотивировала тем, что она является собственником жилого дома по вышеуказанному адресу. Постановлением администрации Абинского городского поселения от 18.08.2009 г. ей выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>. 01.02.2019г. она обратилась в администрацию Абинского городского поселения за выдачей разрешения на подключение к водопроводной линии по <адрес>. 25.02.2019 г. администрацией ей отказано в выдаче разрешения из-за отсутствия ввода в эксплуатацию водоснабжения северо-восточной окраины г.Абинска. Также ОАО «Водоканал» отказало ей в выдаче технических условий из-за отсутствия процедуры по вводу в эксплуатацию построенного объекта проведенной администрацией. Заказчиком строительства объекта: «Система водоснабжения и водоотведения северо-восточной окраины города Абинска» (наружные сети водопровода) является администрация Абинского городского поселения, что подтверждается муниципальным контрактом на строительство объекта от 28.06.2014 г. Возникла зависимость граждан от несвоевременных действий администрации в части ввода в эксплуатацию системы водоснабжения, такое обстоятельство препятствует реализации ее права собственности в отношении земельного участка с разрешенным видом использования – индивидуальное жилищное строительство.

Административный истец Александрова С.А. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Абинского городского поселения Цуканова С.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления. Просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письме администрация Абинского городского поселения от 25.02.2019 г.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Александровой С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1150 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом общей площадью 87,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.02.2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

01.02.2019 г. Александрова С.А. обратилась в администрацию Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о выдаче разрешения на подключение к водопроводной линии по <адрес>.

Однако, письмом администрации Абинского городского поселения Абинского района от 25.02.2019 г. Александровой С.А. было отказано в выдаче соответствующего разрешения, ввиду отсутствия ввода в эксплуатацию водоснабжения северо-восточной окраины г.Абинска.

Кроме того, согласно сообщению ОАО «Водоканал» Александровой С.А. отказано в выдаче технических условий на подключение к водопроводной сети объекта – жилого дома по <адрес>. Техническая возможность подключения вышеуказанного объекта появится после завершения оформления документов построенного за счет администрации Абинского городского поселения «Системы водоснабжения северо-восточной окраины г.Абинска», определения правообладателя построенной водопроводной сети, регистрации права собственности, заключения договора на техническое обслуживание и организации эксплуатации в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 03.09.2019г. по делу назначена судебная экспертиза промышленной безопасности, проведение, которой поручено экспертам ООО «Стройэкспертмонтаж».

Согласно заключению судебной экспертизы промышленной безопасности от 18.11.2019 г. построенный линейный объект: «Система водоснабжения северо-восточной окраины города Абинска», соответствует представленной проектной документации №84.05-12, разработанной ООО «Контур», а также строительным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством. Фактически построенный объект «Система водоснабжения северо-восточной окраины города Абинска» соответствует требованиям безопасности, и может быть использован по прямому назначению, установленному проектной документацией.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд считает, что действия администрации Абинского городского поселения, выраженные в отказе административному истцу на подключение к водопроводной линии объекта недвижимости нарушают ее права как собственника объекта недвижимости, в связи с чем, требования Александровой С.А. подлежат удовлетворению в объеме заявленных требований.

При этом, учитывая, что в судебном заседании нашло подтверждение нарушение действиями органа местного самоуправления, суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем совершения процессуальных действий по выдаче соответствующего разрешения на подключение к водопроводной линии объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.11.2019 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: