Решение по делу № 2-1495/2022 (2-7270/2021;) от 15.12.2021

Дело №

УИД: 22RS0068-01-2021-011402-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего А.А. Топорова,

при секретаре А.С. Хитриной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром газораспределение Барнаул» к Сизову Сергею Александровичу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром газораспределение Барнаул» обратилось в суд с иском к Сизову С.А. о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что в адрес ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (далее - Общество) обратился Агапов С.М. с целью заключения договора о подключении объекта капитального строительства по адресу .... а. Возможность подключения указанного домовладения существует от объекта: «Газоснабжение жилых домов по ул. Кирова в границах ул. Некрасова и ул. Промышленная г. Барнаула», застройщиком которого являлся Сизов С.А. 28.10.2021 в адрес Сизова С.А. обществом был направлен запрос о предоставлении согласия на подключение жилого дома к объекту Сизова С.А. 28.10.2021 от ответчика поступил ответ на ранее направленный запрос, в котором указано, что согласие выдается на возмездной основе и предложено заявителю обратиться к основному абоненту за получением согласия. 26.11.2021 между истцом и Агаповым С.М. заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. В рамках выполнения обязательств по заключенному договору сотрудники общества 22.11.2021 прибыли для производства работ, но ответчик производству работ воспрепятствовал. 26.11.2021 ответчиком получено письмо общества о недопустимости создания препятствий в подключении. 30.11.2021 от ответчика вновь поступило письмо о том, что подключение возможно только на возмездной основе.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истец просит обязать ответчика выдать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» согласие на подключение объекта капитального строительства по адресу .... к сети газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Кирова в границах ул. Некрасова и ул. Промышленная г. Барнаула»; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, считать согласие на подключение объекта капитального строительства по адресу Барнаул, у л. Кирова, 15а к сети газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Кирова в границах ул. Некрасова и ул. Промышленная г. Барнаула» от Сизова Сергея Александровича считать полученным; а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром газораспределение Барнаул» Очнева Е.В. на удовлетворении уточненного иска настаивала.

Третье лицо на стороне истца Агапов С.М. поддержал исковые требования.

Ответчик Сизов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменных возражениях указывает, что сеть «Газоснабжение жилых домов по ул.Кирова в границах ул.Некрасова и ул.Промышленная г.Барнаула» была построена по инициативе, силами и за счет физических лиц — собственников жилых домов улиц Кирова, Чкалова, Песчаная, Промышленная, Некрасова, Трудовой. Данные лица, объединив свои средства и усилия на основании договора о совместной деятельности (простого товарищества) от 04.04.2012, осуществили прокладку сети распределительного газопровода среднего и низкого давления для газоснабжения жилых домов, принадлежащих Участникам по праву собственности, расположенных на ул. Кирова, Чкалова, Песчаная, Промышленная, пер. Некрасова, пер. Трудовой в г. Барнауле, эксплуатируют ее для личных нужд. Товарищем, выступающим от имени остальных, является Сизов С.А. После сдачи сети в эксплуатацию ему придан статус «основной абонент», он представляет интересы остальных перед третьими лицами. Сизов С.А., действуя как представитель физических лиц, осуществивших строительство сети, основной абонент, на запрос ООО «Газпром газораспределение Барнаул» уведомил, что подключение возможно только на возмездной основе. Согласно решения собрания лиц, осуществивших строительство газопровода от 12.01.2014, Положения о порядке подключения жилых домов к газопроводу среднего и низкого давления, утвержденного решением собрания от 04.04.2012 сумма минимального взноса компенсации расходов по строительству газораспределительной сети составляет 85 000 руб. Агапов С.М. подтвердил, что он обращался к Сизову С.А. и тот ему разъяснил, что подключение возможно при условии оплаты компенсации расходов на строительство остальных собственников в размере 85 000 руб., он не желает оплачивать расходы остальных по строительству и эксплуатации, так как такое разъяснение ему дал сотрудник ООО «Газпром газораспределение Барнаул».

Представитель ответчика Сизова С.А. по ордеру адвокат Чернова И.Ю. считала требования необоснованными. Полагала, что истцом не доказана целесообразность и возможность подключения домовладения Агапова С.М. к газопроводу только через существующую газопроводную сеть. Ответчик не возражает дать согласие на подключение при условии денежной компенсации.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О
газоснабжении в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О газоснабжении в РФ»)
одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в
Российской Федерации является государственная поддержка развития
газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни
населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для
развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и
.экологической безопасности.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 2212.2021 № 170-рг жилые дома в г. Барнауле включены в сводный план-график догазификации, реализуемый газораспределительной организацией ООО «Газпром Газораспределение Барнаул».

Частью 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального
строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения,
сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение
платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются
в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ технические
условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида.

В рамках предусмотренных Градостроительным кодексом РФ полномочий
разработаны и утверждены Постановлением РФ от 13.09.2021 № 1547 новые Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего
оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Судом установлено, что в ООО «Газпром Газораспределение Барнаул» обратился Агапов С.М. с целью заключения договора о подключении объекта капитального строительства по адресу .....

Возможность подключения указанного домовладения существует от объекта: «Газоснабжение жилых домов по ул. Кирова в границах ул. Некрасова и ул. Промышленная г. Барнаула», ответственным застройщиком которого являлся Сизов С.А.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 2 настоящих Правил «основной абонент» – это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что сеть «Газоснабжение жилых домов по ул.Кирова в границах ул.Некрасова и ул.Промышленная г.Барнаула» построена за счет физических лиц — собственников жилых домов улиц Кирова, Чкалова, Песчаная, Промышленная, Некрасова, Трудовой.

После сдачи сети в эксплуатацию статус «основной абонент» присвоен Сизову С.А.

Указанные обстоятельства участниками судебного разбирательства не оспариваются.

Соответственно, ответчик выступает в правоотношениях с иными лицами по поводу эксплуатации, использования данного газопровода, в том числе в правоотношениях по вопросу выдачи согласия основного абонента на подключение объектов к газопроводу, ответственным застройщиком которого он избран общим собранием лиц, осуществлявших строительство данного газопровода.

Таким образом, для подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения жилого дома по .... в ...., необходимо согласие, выданное Сизова С.А., как представителя основного абонента, на подключение к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента.

На обращение истца ответчик направил письмо о выдаче согласия на подключения на возмездной основе.

Вместе с тем, Правила не содержат требования о получении
заявителем согласия основного абонента, а Общество (исполнитель) не вправе
требовать от заявителя документов, не предусмотренных Правилами.

Правила также не содержат положений о возмездности предоставления
согласия основного абонента и порядок действий исполнителя при поступлении
такого ответа или не поступления ответа.

Отсутствие положительного ответа от основного абонента не приостанавливает рассмотрение заявки заявителя и не является основанием для отказа в заключении договора о подключении. При наличии технической возможности подключения исполнитель в любом случае обязан направить заявителю проект договора о подключении и после подписания договора выполнить обязательства о подключении.

28.10.2021 между истцом и Агаповым С.М. заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

26.11.2021 ответчику вручено письмо о недопустимости создания препятствий в подключении.

30.11.2021 от ответчика вновь поступило письмо о том, что подключение возможно только на возмездной основе.

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что отказ Ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, в соответствии со ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в РФ»
газораспределительная система - имущественный производственный комплекс,
состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов,
предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его
потребителям.

Объект «Газоснабжение жилых домов по ул. Кирова в границах
ул. Некрасова и ул. Промышленная г. Барнаула» не является обособленным
объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к
газораспределительной системе г. Барнаула и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О газоснабжении в РФ» (с изменениями и
дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2021) юридические лица,
владеющие на праве собственности или ином законном основании
газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями
газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому
присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной
способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа
организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 (№ 1370, поставщи1си и
покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и
подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии
свободной мощности на её соответствующих участках. Местной
газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений,
предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного
территориального образования (субъекта Российской Федерации, города,
района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа
организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее
правовое регулирование основано на технологической специфике
газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности
устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические
лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной
безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по
соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В настоящем стоящем споре фактическим владельцем сети газораспределения является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ применение гражданского законодательства по аналогии) к владельцам
частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения
вышеуказанных нормативных правовых актов.

Суд считает, что отказываясь от дачи согласия на подключение, ответчик злоупотребляет своими правами, нарушает действующее законодательство и препятствует истцу в осуществлении мероприятий по осуществлению социальной
газификации.

Выдача согласия основного абонента либо отказ в согласии на подключение не могут носит произвольный характер. Отказ в выдаче согласия может быть обусловлен объективными причинами, препятствующими подключению объекта, в том числе отсутствием технической возможности подключения (технологического присоединения).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Гилев Г.Ф., являющийся техническим директором ООО «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» подтвердил возможность подключения к существующей сети газопровода при наличии согласия основного абонента.

Необходимость оплаты затрат за строительство газопровода к числу оснований отказа не может быть отнесена. Вопрос об обязанности истца произвести оплату за строительство, содержание газопровода, к которому намерен подключиться истец, ее размере, может быть разрешен во внесудебном порядке, п при наличии спора – в суде.

На основании изложенного, суд удовлетворяет иск в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Сизова Сергея Александровича выдать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» согласие на подключение объекта капитального строительства по адресу .... к сети газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Кирова в границах ул. Некрасова и Промышленная г.Барнаула».

В случае неисполнения Сизовым Сергеем Александровичем настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объекта капитального строительства по адресу .... к сети газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Кирова в границах ул. Некрасова и Промышленная г.Барнаула» от Сизова Сергея Александровича считать полученным.

Взыскать с Сизова Сергея Александровича в пользу ООО «Газпром газораспределение Барнаул» судебные расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Топоров