Решение от 09.12.2020 по делу № 2-4295/2020 от 12.10.2020

                                        Дело № 2-4295/2020

                                        61RS0001-01-2020-006204-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2020 года                            г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Н.М.,

при секретаре Канкуловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сорокиной Н. П. к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, ДНТ «Темерник» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, ДНТ «Темерник» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на основании протокола общего собрания № от ...., выданного на основании Постановления Главы Администрации г. Ростова-на-Дону принадлежал садовый участок № в ДНТ «Темерник» по адресу: ..., который состоял из двух участков, один из которых имел площадь 136 кв.м, и находится в зоне Р-7/1/10, а другой имеет площадь 300 кв.м. с КН № и находился в зоне СХ 2/1/03.

Указанным земельным участком истец владеет и пользуется с 1992 года.

     Согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности ДАИГ г. Ростова-на-Дону, выделенный истцу земельный участок расположен в двух зонах, одна из которых площадью 300 кв.м, расположена в зоне СХ-2/1/03, границы данного учета определены и он поставлен на кадастровый учет с КН № и внесен в государственный кадастр недвижимости.

Второй участок площадью 136 кв.м., расположенный в зоне Р-7/1/10 ( береговая полоса), вида разрешенного использования «земельный участок для садоводств» не имеет, в связи с чем установить границы данного участка и поставить его на кадастровый учет ДИЗО истцу не разрешило.

Схема формирования земельного участка ЗУ1 на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 300 кв.м, согласована и утверждена Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, на основании распоряжения № от .... Земельному участку, имеющему адресный ориентир: ..., ДНТ «Темерник», № установлен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с основными видами разрешенного использования градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа (СХ/2/03)-земельные участки для садоводства.

На основании постановления Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от .... истцу было рекомендовано обратиться с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок в целях предоставления ей данного земельного участка без проведения торгов с разрешенным видом использования «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства», категория земель, к которой относится земельный участок «земли поселений», территориальная зона жилой застройки первого типа (Ж-1/6/23).

Земельному участку установлен почтовый адрес: ....

... земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах н1 Х430234,77, У2205841,76, н2 5430251,97, У2205864,25, н3 X430250J5, У2205865Д1, н4 X 430245,38, У2205868,92, н5 Х430243,74, У2205870Д9, н6 Х430225,74, У2205848,23, н7 430231,25, У 2205844,27, н1 430234,77 У 2205841,76 поставлен на кадастровый учет и ему присвоен КН - №.

В настоящий момент земельный участок сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, проведена процедура межевания, что подтверждено межевым планом № и поставлен на кадастровый учет.

Имея намерения оформить земельный участок в собственность, истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако каждый раз получала отказ по формальным основаниям.

На основании решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.06.2020г. признан незаконным отказ в предоставлении указанного участка в собственность истца, за плату без проведения торгов, и на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении    земельного участка в собственность без проведения торгов.

Однако по результатам повторного рассмотрения заявления ответчик вновь отказал в предоставлении земельного участка в собственность, указав в качестве основания аналогичный довод, который уже был предметом судебного разбирательства в рамках административного дела №2а-1380/18.

Учитывая то, что градостроительный план участка не содержит сведений о каких-либо ограничениях в использовании участка, а также на то, что аналогичный довод ДИЗО Ростова-на-Дону был предметом исследования суда в рамках рассмотрения административного дела №2а-1380/18 и признан необоснованным истец вновь вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Ответчик, отказывая ей в приватизации земельного участка, находящегося в ее пользовании белее 20 лет, необоснованно указывает, что земельный участок частично расположен в границах береговой полосы, что не соответствует действительности и опровергается данными ИСОГД, чертежами границ, выполненными кадастровым инженером, ответом ДАиГ г. Ростова-на-Дону.    Участок истца к таковым не относится.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок № с КН №, площадью 300 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства», расположенный по адресу: ..., ДНТ «Темерник» (... ...).

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела должным образом извещена. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК.

Представители истца Козьминова О.В., Исаева Э.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержали, просили суд удовлетворить, дав аналогичные пояснения, изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Голубова Н.Н. в судебном заседании требования иска не признала, просила суд отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица ДНТ «Темерник», председатель Макарчева В.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала возможным удовлетворить заявленные требования.

Представитель третьего лица – Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приняв во внимание пояснения эксперта, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Сорокиной Н.П. на основании протокола общего собрания № от ...., выданного на основании Постановления Главы Администрации г. Ростова-на-Дону принадлежал садовый участок № в ДНТ «Темерник» по адресу: ..., который состоял из двух участков, один из которых имел площадь 136 кв.м, и находится в зоне Р-7/1/10, а другой имеет площадь 300 кв.м. с КН № и находился в зоне СХ 2/1/03.

Судом установлено, что указанным земельным участком Сорокина Н.П. владеет и пользуется с 1992 года.

Согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности ДАИГ г. Ростова-на-Дону, выделенный истцу земельный участок расположен в двух зонах, одна из которых площадью 300 кв.м, расположена в зоне СХ-2/1/03, границы данного учета определены и он поставлен на кадастровый учет с КН № и внесен в государственный кадастр недвижимости.

Второй участок площадью 136 кв.м., расположенный в зоне Р-7/1/10 ( береговая полоса), вида разрешенного использования «земельный участок для садоводств» не имеет, в связи с чем установить границы данного участка и поставить его на кадастровый учет Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону истцу не разрешил.

Судом установлено, что схема формирования земельного участка ЗУ1 на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 300 кв.м, согласована и утверждена Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, на основании распоряжения № от ....

Земельному участку, имеющему адресный ориентир: ..., ДНТ «Темерник», №, установлен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с основными видами разрешенного использования градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа (СХ/2/03)-земельные участки для садоводства.

На основании постановления Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от .... Сорокиной Н.П. было рекомендовано обратиться с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок в целях предоставления ей данного земельного участка без проведения торгов с разрешенным видом использования «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства», категория земель, к которой относится земельный участок «земли поселений», территориальная зона жилой застройки первого типа (Ж-1/6/23).

Земельному участку установлен почтовый адрес: ....

.... земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах н1 Х430234,77, У2205841,76, н2 5430251,97, У2205864,25, н3 X430250J5, У2205865Д1, н4 X 430245,38, У2205868,92, н5 Х430243,74, У2205870Д9, н6 Х430225,74, У2205848,23, н7 430231,25, У 2205844,27, н1 430234,77 У 2205841,76 поставлен на кадастровый учет и ему присвоен КН - №.

В настоящий момент земельный участок сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, проведена процедура межевания, что подтверждено межевым планом № и поставлен на кадастровый учет.

Из пояснений представителей истца следует, что имея намерения оформить земельный участок в собственность, Сорокина Н.П. неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако каждый раз получала отказ по формальным основаниям.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.06.2020г. по административному делу по административному иску Сорокиной Н.П. к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов, суд признал незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону от ... № о предоставлении Сорокиной Н.П. в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., ДНТ «Темерник», .... Обязал Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону повторно рассмотреть по существу заявление Сорокиной Н.П. в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. Решение суда вступило в законную силу 28.09.2020г.

Однако, как следует из письма Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону от ... №, по результатам повторного рассмотрения заявления ответчик вновь отказал Сорокиной Н.П. в предоставлении земельного участка в собственность.

Отказывая истцу в приватизации земельного участка, находящегося в ее пользовании белее 20 лет, ответчик ссылается на то, что земельный участок с КН № частично расположен за границами земельного участка предоставленного СТ «Темерник», в границах береговой полосы, а так же за границами красных линий. Департамент так же ссылается на то, что на территории земельного участка в северо-западной части расположен садовый дом, в то время как в предоставленном заявлении о предоставлении в собственность земельного участка, сведения о зданиях, сооружениях, расположенных на земельном участке, отсутствуют.

Представитель ответчика в судебном заседании указанные доводы поддержала, указала также на то, что исковые требования Сорокиной Н.П. направлены на оспаривание принятого Департаментом решения, выраженного в письме от ... №.№, и истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Давая оценку доводам сторонам, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, нов силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу;

вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с положениями ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае если, земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в иных случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

По правилам пункта 6 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Ограничения оборотоспособности земельных участком перечислены в ст. 27 ЗК РФ.

Так, в силу п. 8 указанной статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не белее чем десять километров, составляет пять метров.

Истцом в подтверждение заявленных требований и в опровержение доводов ответчика представлено заключение № землеустроительного и технического исследования ООО «Альфа-Эксперт» от ...., согласно которому по результатам произведенного исследования, на основании приведенной в исследовательской части нормативно-технической документации специалистом определено, что береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) которая устанавливается в соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ и для рек, имеющих протяженность более десяти километров ширина береговой полосы составляет 20 метров от береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) для рек в свою очередь определяется согласно ст.5, ч.4, п.2 Водного кодекса РФ по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

В соответствии со ст.5, ч. 4.1. Водного кодекса РФ:    порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения в свою очередь отражены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года N 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Согласно правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта) отраженных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года N 377 береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.

По результатам произведенного натурного осмотра и выполненных геодезических измерений специалистом было установлено, что на расстоянии от 27,3 м до 28,8 м от боковой границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... (граница вдоль ...) протекает река Темерник шириной от 2,8 м до 3,0 м. Ближайшей границей к реке Темерник является правая боковая граница участка с кадастровым номером № (граница вдоль ...).

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ... расположен на 2,5 м выше уровня расположения реки Темерник.

В выписке из ЕГРН № от ... отсутствуют какие-либо ограничения в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ..., в том числе отсутствуют сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, отсутствуют сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, отсутствуют сведения о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

По результатам произведенных геодезических измерений в соответствии с требованиями приведенных выше нормативно-технических документов регламентирующих правила установления береговой линии и береговой полосы специалистом произведено исследование по определению границ береговой линии и береговой полосы с учетом фактического положения реки Темерник относительно земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ....

По результатам произведенного исследования специалистом установлено, что Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону (Решение № Ростовской-на- Дону городской думы шестого созыва от 21.12.2018г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону») с изменениями от 20.10.2020 г. не содержат в себе сведений о границах береговой линии и береговой полосы реки Темерник.

Согласно п.10 п.п. «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года N 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»: береговая линия (граница водного объекта) реки определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда она не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.

Уровень воды — высота поверхности воды, отсчитываемая относительно некоторой постоянной плоскости сравнения (по умолчанию — относительно ординара).

Понятие уровень воды используется для естественных и искусственных водотоков, водоёмов, а также лотков.

В России уровень воды в реках соответственно гидрологическому режиму достигает минимальных (низких) и максимальных (высших) уровней. Весной во время половодья наблюдаются высокие уровни воды. Осенью случаются повышения уровней воды, обусловленные выпадением дождей (паводки). Зимой и летом происходит понижение уровня воды (межень). Уровень воды измеряется на гидрологических постах.

Гидрологический пост реки Темерник расположен в г. Ростове-на-Дону вблизи ... между ... и ... поста (47°13"23.5"N 39°40"49.9"Е). Отметка нуля водомерного поста (высота над уровнем моря) равна - 45 м.

По данным гидрологического поста доступным в сети «интернет» определено, что средний уровень воды за 3 года, а также абсолютный максимум и минимум по состоянию на 30 ноября составил 282 см. Абсолютный максимум в весенне-летний период (с марта по июль) в то время когда река не покрыта льдом за три года составлял 307 см, абсолютный минимум в данный период за три года составлял 281 см, значение среднего уровня воды за три года составило 291 см.

Таким образом, разница между значением среднего уровня воды за три года и абсолютным максимумом составляет 16 см (Расчет 307-291=16).

Уклон берега в месте исследования составляет 10 градусов.

По результатам расчетов и графического построения приведенного в исследовательской части заключения установлено, что размер береговой линии (границы водного объекта) реки Темерник в месте ее фактического расположения возле земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... в соответствии с п.10 п.п. «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 годаЫ 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), с учетом фактического рельефа местности и габаритных размеров реки составляет 92 см от уреза воды.

Ширина береговой полосы реки Темерник в месте ее фактического расположения возле земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... в соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ составляет 20 метров от береговой линии.

Таким образом, граница береговой полосы реки Темерник в месте ее фактического расположения возле земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... будет заканчиваться на расстоянии 20 м 92 см от реки.

Результаты графического построения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... по сведениям, содержащимся в ЕГРН с границами береговой линии и береговой полосы реки Темерник в данном месте приведены в приложении №1 к настоящему заключению.

По результатам произведенного графического построения юридических границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... по сведениям, содержащимся в ЕГРН, границ береговой линии (границ водного объекта) реки Темерник, а также границ береговой полосы реки Темерник специалистом установлено, что земельный участок расположен за пределами береговой полосы реки Темерник.

Ближайшая граница земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... (вдоль ...) расположен на расстоянии от 6,36 м до 7,93 м от границ береговой полосы реки Темерник с учетом ее фактического расположения.

При проведении натурного осмотра специалистами были проведены геодезические измерения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, по адресу: ... с последующим совместным построением фактических границ земельного участка и юридических границ (по координатам сведения о которых содержатся в ЕГРН).

Красная линия вдоль земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, по адресу: Ростовская    область г... утверждена Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809 «Об утверждении проекта планировки прибрежных территорий ..., расположенных в ..., Мясниковском и ...х (от истока ..., расположенного в ..., до впадения в ...)».

Согласно Постановлению Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809 вдоль земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, по адресу: ... утверждена красная линия под номером № от точки № с координатами (X: 430193,32, У: 2205804,54) до точки № с координатами (X: 430281.85, У: 2205907.48), далее красная линия проходит от точки № до точки № с координатами (X: 430362.24, У: 2205995.45).

Специалистом было выполнено графическое построение красной линии под номером № от точки № с координатами (X: 430193,32, У: 2205804,54) до точки № с координатами (X: 430281.85, У: 2205907.48), и от точки № до точки № с координатами (X: 430362.24, У: 2205995.45) с совместным построением юридических границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, по адресу: ..., сведения о которых содержатся в ЕГРН. По результатам графического построения установлено, что красная линия № утвержденная Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809 пересекает фасадную и тыльную границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, по адресу: ... и проходит через земельный участок на расстоянии от 3,94 м до 4,5 м от правой боковой границы (граница вдоль ...).

Фактически красная линия № утвержденная Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809 разделяет участок с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, по адресу: ... на две части.

Также по сведениям, содержащимся в ЕГРН специалистом было выполнено графическое построение соседних участков вдоль ... по координатам сведения о которых содержатся в ЕГРН в результате чего было установлено, что красная линия № утвержденная Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809 пересекает все участки, расположенные вдоль ... на расстоянии в среднем от 2,0 м до 4,8 м в том числе участки принадлежащие гражданам на праве личной собственности.

Так красная линия №155 утвержденная Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809 пересекает следующие участки:

-Зем. участок с кад № по ...

-Зем. участок с кад № по ...

-Зем. участок с кад № по ...

-Зем. участок с кад № по ...

-Зем. участок с кад № по ...

-Зем. участок с кад № по ...

-Зем. участок с кад № по ....

По результатам исследования произведенного по второму поставленному вопросу специалистом было установлено, что красная линия №155 утвержденная Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809 пересекает фасадную и тыльную границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, по адресу: ... и проходит через земельный участок на расстоянии от 3,94 м до 4,5 м от правой боковой границы (граница вдоль ...).

Также по сведениям, содержащимся в ЕГРН специалистом было выполнено графическое построение соседних участков вдоль ... по координатам сведения о которых содержатся в ЕГРН в результате чего было установлено, что красная линия № утвержденная Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809 пересекает все участки, расположенные вдоль ... на расстоянии в среднем от 2,0 м до 4,8 м в том числе участки принадлежащие гражданам на праве личной собственности.

По смыслу терминологии приведенной в Градостроительном кодексе очевидно, что красные линии обозначают границы территорий общего пользования (улицы, проезды, площади, береговые полосы водных объектов) и соответственно не могут пересекать границы земельных участков принадлежащих гражданам или иным лицам на праве собственности и имеющим иной вид разрешенного использования нежели «места общего пользования».

По результатам произведенного исследования установлено, что красная линия вдоль земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ... утверждена Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809 «Об утверждении проекта планировки прибрежных территорий ... ерник, расположенных в ..., Мясниковском и ...х (от истока ..., расположенного в ..., до впадения в ...)».

Таким образом, красная линия № пересекающая как границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, по адресу: ... так и все участки расположенные вдоль ... на расстоянии в среднем от 2,0 м до 4,8 м в том числе участки принадлежащие гражданам на праве личной собственности была утверждена и установлена в ноябре 2019 года.

Согласно сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН № от ... в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ...: земельному участку ... был присвоен кадастровый №.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №: площадью 300 кв.м., имеющего адресный ориентир: ..., ДНТ «Темерник», № была утверждена на основании постановления Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от ....

Актом № от ... дачному земельному участку по заявлению Сорокиной Н.П. установлен адрес: ..., № в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, подготовлен план расположения адреса.

Таким образом, на основании вышеизложенного специалист приходит к заключению о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 300 кв.м, по адресу: ... был поставлен на кадастровый учет в 2016 году до утверждения в установленном порядке границ красных линий, которые в свою очередь были утверждены лишь в конце 2019 года на основании постановления Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809.

По результатам графического построения приведенного в приложении №2 к настоящему заключению установлено, что красная линия №155 утвержденная Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2019 № 809 пересекает все участки, расположенные вдоль ... на расстоянии в среднем от 2,0 м до 4,8 м., в том числе участки принадлежащие гражданам на праве личной собственности и фактически не отражает границы территорий общего пользования как это предусмотрено п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

В судебном заседании был допрошен эксперт Терещенко И.О., проводивший указанное исследование, который выводы, изложенные в своем заключении, подтвердил.

Заключение № землеустроительного и технического исследования ООО «Альфа-Эксперт» от 03.12.2020г. соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, выводы эксперта логичны, последовательны. Подлинность указанного заключения никем в судебном заседании не отрицалась и не оспаривалась, а потому оно может быть признано судом достоверным, соответствующим действительности, и положено в основу доказательств по настоящему делу.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты заключения № землеустроительного и технического исследования ООО «Альфа-Эксперт» от ....

В соответствии со ст. 3 п. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным    или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено в ходе судебного заседания, земельный участок Сорокиной Н.П. образован из земельного участка, предоставленного ДНТ Темерник до вступления в силу Федерального Закона, земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества, Сорокина Н.П. пользуется земельным участком на законных основаниях, запрета ДИЗО на предоставление ей земельного участка в частную собственность не было.

Суд также учитывает, что градостроительный план земельного участка сведений о каких-либо ограничениях в использовании участка не содержит, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных и муниципальных нужд Департамента, суду не представлено.

Утверждения ответчика о том, что на спорном земельном участке имеется капитальное строение – жилой дом, также не нашли своего подтверждения, поскольку согласно представленному техническому паспорту по состоянию на ..., указанное строение капитальным не является.

Довод ответчика о том, что исковые требования Сорокиной Н.П. направлены на оспаривание принятого Департаментом решения, выраженного в письме от ... №.№, и истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░ 300 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░-░░-░░░░, ░░░ «░░░░░░░░» (29 ...).

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                              ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.12.2020 ░.