Решение по делу № 2-1578/2023 от 21.09.2023

УИД 48RS0010-01-2023-001712-38                    Гражданское дело № 2-1578/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 г.                                                                                                   г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

с участием представителя истцов Казанцева В.В. и Аленчева М.С. Бондарева Г.А.,

представителя ответчика Луговских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцева Владимира Викторовича, Казанцевой Ирины Викторовны, Казанцевой Полины Владимировны, Аленчева Максима Сергеевича к администрации городского поселения Город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании предоставить в собственность жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Казанцев В.В., Казанцева И.В., Казанцева П.В., Аленчев М.С. обратились в суд с иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Их дом признан непригодным для проживания, квартира опасна для проживания. Часть жильцов дома переселена. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено. Истцы просили обязать ответчика предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 34 кв.м, в границах муниципального образования городского поселения город Грязи взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В последующем истцы изменили заявленные требования и просили суд обязать ответчика предоставить им в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования городского поселения город Грязи, общей площадью не менее 34 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Грязи взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы Казанцев В.В., Казанцева И.В., Казанцева П.В., Аленчев М.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель истцов Казанцева В.В. и Аленчева М.С. на основании доверенностей Бондарев Г.А. в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Луговских М.В. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что предоставление жилого помещения в собственность истцов взамен аварийного не возможно ввиду того, что не соблюден порядок, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86, 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Судом установлено, что Казанцев В.В., Казанцева И.В., Казанцева П.В., Аленчев М.С. на основании решения Грязинского городского суда Липецкой области от 09.10.2006 по делу № 2-788/2006, вступившего в законную силу 20.10.2006, являются сособственниками квартиры <адрес>, по ? доле каждый.

По сведениям ЕГРН на кадастровый учет 30.06.2012 поставлена квартира с к/н № площадью 34 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на которую зарегистрировано за Казанцевым В.В., Казанцевой И.В., Казанцевой П.В., Аленчевым М.С. 15.12.2006, по ? доле за каждым.

Указанная квартира расположена в многоквартирном жилом доме площадью 249,9 кв.м, состоящем из 1 этажа, в том числе подземных 0, с к/н №, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Составленными межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации г. Грязи № 362 от 02.07.2015, актом обследования помещения № 55 от 11.10.2016 и заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 157 от 13.10.2016, утвержденным постановлением главы администрации г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области № 1086 от 09.11.2016, дом № 5 по ул. Привокзальная в г. Грязи признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель ответчика признала, что проживание в жилом помещении истцов представляет опасность для их жизни и здоровья.

Объяснениями сторон и представленными документами подтверждено, что истцы не признаны малоимущими, поскольку не обращались в орган местного самоуправления по месту жительства, то есть в администрацию городского поселения город Грязи, с заявлением о признании их малоимущими с приложением необходимых документов, предусмотренных ст. 2 Закона Липецкой области от 05.08.2005 N 208-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Право на такое обращение было разъяснено истцам в письмах администрации городского поселения город Грязи от 28.07.2023 № 1320 и от 14.09.2023 № 1765, к которым были приложены бланки заявлений и перечень необходимых документов.

Также из объяснений сторон судом установлено, что истицы не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку с такими заявлениями в порядке, предусмотренном Законом Липецкой области от 05.08.2005 N 207-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде" к ответчику также не обращались.

Поскольку истцы являются собственниками квартиры, расположенной в многоквартирном доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, не признаны в установленном порядке малоимущими и не поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 86, 89 ЖК РФ они не подлежат.

Судом установлено, что многоквартирный дом <адрес> не включен в Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2023 годы", утв. Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 N 159.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 данного Федерального закона.

Ввиду того, что многоквартирный жилой дом <адрес> в региональную адресную программу не включен, то условия для применения норм Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" отсутствуют.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в п. II отмечено, что, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1). Иъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, указано, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из объяснений сторон судом установлено, что ответчиком требования о сносе дома <адрес> в разумный срок к собственникам помещений не предъявлялось, земельный участок, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд не изымался, соответственно не изымались каждое жилое помещение в данном доме. Поэтому основания для выкупа жилого помещения истцов либо заключения соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения не возникли.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Способы защиты гражданских прав закреплены в ст. 12 ГК РФ. По смыслу этой статьи каждый вправе самостоятельно выбрать способ защиты гражданских прав.

Истцы самостоятельно избрали способ защиты своих прав. В судебном заседании представитель истцом настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что жильцам двух квартир в том же доме предоставлены другие жилые помещения на основании решений суда.

Ссылки представителя истцов на решения Грязинского городского суда Липецкой области по другим делам не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, так как судебные акты по иным делам содержат выводы суда по иным фактическим обстоятельствам.

Поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом истцов, не включенный в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не изъят для муниципальных нужд, как и не изъято для муниципальных нужд жилое помещения истцов, между сторонами не заключено соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости, то основания для обязания ответчика предоставить истцам в собственность благоустроенное жилое помещение в границах города Грязи, общей площадью не менее 34 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Грязи, в установленном законом порядке отсутствуют.

Ввиду этого, оснований для удовлетворения заявленного истцами требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Казанцева Владимира Викторовича, ИНН №, Казанцевой Ирины Викторовны, ИНН №, Казанцевой Полины Владимировны, ИНН №, Аленчева Максима Сергеевича, ИНН №, к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, ИНН 4802009206, об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, общей площадью не менее 34 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Грязи взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

      Судья                                                     Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 15.11.2023.