Решение по делу № 33а-556/2019 от 04.03.2019

Судья Орлова С.В.                               дело № 33а-556/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                             26 марта 2019 г.

    Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Лелекова Н.Г. и Медведевой И.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 января 2019 года по административному исковому заявлению Ознецяна Г.А. об оспаривании решения о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство.

    Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия

                    УСТАНОВИЛА:

Ознецян Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее МВД по Республике Марий Эл), в котором просил признать незаконным решение от 30 июня 2018 года № 5891 о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство.

    В обоснование требований указал, что оспариваемое решение представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни заявителя, длительное время совместно с семьей проживающего в Российской Федерации.

    Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 января 2019 года указанное выше решение МВД по Республике Марий Эл признано незаконным.

Постановлено обязать МВД по Республике Марий Эл рассмотреть заявление Ознецяна Г.А. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

    В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Ознецян Г.А. просит решение суда оставить без изменения.

    Выслушав представителя МВД по Республике Марий ЭлАлександрова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Ознецяна Г.А. и его представителя Бахтина М.А., просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

    В силу подпункта «б» части 1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

Установлено, что Ознецян Г.А., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, с 2003 года проживает в Российской Федерации.

Согласно аттестату о среднем образовании <№>, Ознецян Г.А. в 2007 году окончил муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес> Республики Татарстан.

28 января 2013 года УФМС России по Республике Татарстан (решение от 12 декабря 2012 года № 1198-12) Ознецяну Г.А. выдан вид на жительство лица без гражданства серии <№>, срок которого решением УВМ МВД по Республике Татарстан от 3 ноября 2017 года № 599/2017 продлен на пять лет (до 19 декабря 2022 года).

13 апреля 2018 года Ознецян Г.А. обратился с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации.

Оспариваемым решением рассмотрение заявления Ознецяна Г.А. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке было прекращено в связи с тем, что заявитель является гражданином Республики Армения и выданный ему вид на жительство лица без гражданства серии <№> аннулирован на основании заключения МВД по Республике Марий Эл от 9 июня 2018 года № 5141.

Признав указанное решение незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что решение МВД по Республике Марий Эл от 9 июня 2018 года № 5141 об аннулировании вида на жительство, выданного Ознецяну Г.А., признано незаконным судом апелляционной инстанции, и действующее законодательство не предусматривает принятие решения о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство.

    Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.

Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (часть 4 статьи 33 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 13 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 (далее – Положение) иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей 1 - 5 и 7 статьи 14 Федерального закона.

Согласно подпункту «б» пункта 14 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, при приобретении гражданства Российской Федерации на основании пункта «б» части 1 статьи 14 Федерального закона вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют:

вид на жительство;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;

один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. В случае если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, документами, подтверждающими, что заявитель состоял в гражданстве СССР в прошлом, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР).

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения.

     Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл от 27 сентября 2018 года было отменено решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, которым отказано в удовлетворении административного иска Ознецяна Г.А. об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство и принято новое решение, которым решение Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 9 июня 2018 года № 5141 об аннулировании вида на жительство, выданного Ознецяну Г.А., признано незаконным.

Следовательно, Ознецян Г.А. имеет вид на жительство лица без гражданства со сроком действия до <дата>.

Вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Ознецян Г.А. представил: вид на жительство, свидетельство о рождении, документы о доходах, сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и другие документы.

Сведения о том, что представленные Ознецян Г.А. заявление и документы оформлены ненадлежащим образом, либо им не представлены какие-либо необходимые документы, в оспариваемом решении не указаны.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

При разрешении вопроса о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска суд первой инстанции учел, что документ, удостоверяющий личность Ознецяна Г.А., был получен им во исполнение решения суда апелляционной инстанции 30 ноября 2018 года, и до получения указанного документа исключалась объективная возможность обращения в суд.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку в силу абзаца 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл – без удовлетворения.

Председательствующий                    О.А. Петрова

Судьи                                Н.Г. Лелеков

И.А. Медведева