Решение по делу № 2-218/2020 от 06.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.08.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием представителя истца Живилова Д.М., представителя ответчика Сергеевой С.Ю., третьих лиц Нелидовой А.А., Попова А.В., Чердынцевой М.Н., Костоусова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-218/2020 по иску Администрации Арамильского городского округа к Власенко ФИО19 о сносе самовольного строения, а также по встречному исковому заявлению Власенко ФИО20 к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Администрация Арамильского городского округа обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что ответчиком Власенко Е.В. построен производственный объект «автомастерская» на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>А, находящемся в зоне жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания Ж-1. Основным видом разрешенного использования для данной градостроительной зоны является размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Объект возведен с нарушением минимальных отступов от границ земельных участков, установленных нормами Правил землепользования и застройки Арамильского городского округа. Кроме того, объект недвижимости выходит за границы участка.

Ответчик Власенко Е.В. заявленные требованиям не признала, обратилась в суд со встречным иском о признании права собственности на жилой дом, указав, что построенный жилой дом с гаражом на земельном участке, с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>А, возведен с соблюдением строительных норм и правил. В построенном жилом доме имеются вспомогательные помещения, которые предусмотрены проектом дома и не запрещены законом.

Правилами землепользования и застройки Арамильского городского округа, утвержденными Решением Городской Думы Арамильского городского округа от 28.03.2013, в редакции от 22.06.2017 №19/8, действующей на дату выдачи уведомления о строительстве дома 25.09.2018, установлено, что в жилых зонах возможно размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных гаражей и других объектов, связанных с проживанием граждан, обслуживающих жилые зоны и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В статье 3-2 части II ПЗЗ «Зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания (Ж-1)» отсутствовали нормативы минимальных расстояний от границ земельного участка до объекта капитального строительства.

Согласно заключению специалиста ООО «Независимая экспертиза» Насонова С.В. №40817810604900317040и-19, техническое состояние конструктивных элементов жилого дома соответствует требованиям действующих нормативных документов в строительстве: градостроительным, СНиП, СП, СанПиН и ГОСТ, изданным Госстроем СССР, Госстроем России и Минстроем России на примененные материалы, изделия и конструкции и согласно СП 13-102-2003 оценивается как «Исправное и работоспособное состояние». Техническое состояние жилого дома соответствует требованиям противопожарной защиты, изложенным в СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его конструктивные элементы не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца Живилов Д.М. исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил: Обязать ответчика Власенко ФИО21 снести за счет своих сил и средств самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>А.

Встречные исковые требования не признал по доводам, изложенным в первоначальном иске.

Представитель ответчика Сергеева С.Ю. в судебном заседании первоначальный иск не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>А.

Третьи лица Нелидова А.А., Попов А.В., Чердынцева М.Н., Костоусов А.С. в судебном заседании первоначальный иск поддержали в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу положений п. 1 - 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, на основании договора дарения от 16.05.2018, ответчик Власенко Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка (регистрационная запись № №40817810604900317040 18.05.2018) (том 1, л.д. 19).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, границы земельного участка ответчика установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

25.09.2018 Власенко Е.В. подано в Администрацию Арамильского городского округа уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с указанием жилого дома с отступами от всех границ земельного участка до объекта с северо-восточной стороны 9 м, с северо-западной стороны 3 м, с юго-восточной стороны 3 м, с юго-западной 8 м., общей площадью 270 кв.м., 18 м х 15 м, предельной высотой 7,5 метра (том 1, л.д. 14-15).

В соответствии с Приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении выездной проверки при строительстве/реконструкции объекта капитального строительства» проведена выездная проверка на предмет соблюдения норм и правил застройки земельного участка по адресу: <адрес>А (том 1, л.д. 8-9).

По результатам проверки Департаментом выдан Акт проверки №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате осмотра, по архитектурно-планировочному решению, а так же по существующему техническому оборудованию (покрасочная камера, смотровые ямы) установленному внутри объекта, установлено, что на земельном участке осуществляется строительство капитального объекта с помещениями «Автомастерской» (площадь застройки 397 кв.м) (том 1, л.д. 29-31).

В акте проверки так же указано, что объект строится за местом допустимого размещения, так как граничит с участком с кадастровым номером №40817810604900317040 и кадастровым номером №40817810604900317040, отступ до границ земельного участка составляет 0,4 м, что является нарушением минимальных отступов до границ земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Арамильского городского округа.

Земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 находится в зоне жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания Ж-1.

Согласно Правил землепользования и застройки Арамильского городского округа основным видом разрешенного использования для данной градостроительной зоны является размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей). Для такого вида разрешенного использования земельного участка предусмотрены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство. До жилых домов - не менее 3 м от границ смежных земельных участков (том 1, л.д. 226).

В соответствии с заключением кадастрового инженера Фоминой Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, составлена схема расположения земельного участка №40817810604900317040 с объектом незавершенного строительства, из которой следует, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости, который выходит за границы участка (том 1, л.д. 10, 160-161).

ДД.ММ.ГГГГ Власенко Е.В. обратилась в Администрацию с уведомлением об окончании строительства дома и выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, площадью 405,4 кв.м.

По вышеуказанному уведомлению Администрацией Арамильского городского округа выявлены нарушения Правил землепользования и застройки Арамильского городского округа, утвержденных Решением Думы АГО от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, в части расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства.

Заявляя исковые требования, истец ссылается на то, что ответчик Власенко Е.В. без отступа от требуемых расстояний от границ его участка выстроил здание автосервиса, часть здания выступает на 55 см за границы участка.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «Проект Строй Сити», от 21.07.2020 № 13-2/2020, возведенное строение состоит из двух изолированных блоков: жилой блок, блок вспомогательный подсобно-хозяйственный. Подсобно-хозяйственный блок пристроен к жилому блоку, имеет внутреннюю капитальную стену, блоки разделены между собой глухой капитальной стеной, имеют отдельные наружные входы, отдельные крыши.

Жилой блок запроектирован и построен как двухэтажная четырехкомнатная квартира с нормативным минимальным функциональным набором помещений (2 жилых комнаты, 2 коридора, кухня-столовая, 2 санузла, гостиная, лестница общей площадью 133,4 м2 и внутриквартирным инженерно-техническим оборудованием (водоснабжение, канализация, отопление, электроснабжение).

Вспомогательный подсобно-хозяйственный блок - пристрой к жилому блоку имеет два больших помещения под № 6, 7, общей площадью 169,1 м2 и 85,4 м2, разделенных между собой несущей капитальной стеной с дверными проемами для сообщения между ними. Общая площадь подсобно-хозяйственного блока составляет 267,7 м2. Итого по двум блокам общая площадь составляет 401,1 м2.

Эксперты пришли к выводам, что строение на земельном участке, с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>А, не соответствует требованиям:

- по противопожарным расстояниям (разрывам) (глава 2 статья 8 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»): нарушен минимальный противопожарный разрыв 12,0 м (фактически 8,0 м) между баней на участке Полевая,4а и вспомогательным блоком на участке Сибирская,9а. Нарушение противопожарного разрыва усугубляется тем, что на фасаде объекта экспертизы имеются огнеопасные материалы и конструкции (концы деревянных балок, утеплитель стен, кровли - материал способный к быстрому возгоранию, оконный проем). Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, но является устранимым. Наружную стену с восточной стороны вспомогательного блока выполнить в качестве противопожарной преграды на основании проектных решений.

- нарушено расстояние (фактическое 2,5м, меньше 3,0м) от окна помещения кухни-столовой жилого блока до окна помещения вспомогательного блока для отсеков с различными классами функциональной опасности. Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, но является устранимым. Для этих целей необходимо заделать оконный проем в вспомогательном блоке.

- по санитарно-бытовому разрыву от фасада вспомогательного подсобного блока на уровне помещения котельной на участке <адрес> до границы участка №40817810604900317040а (0,53м меньше нормируемых 1,0м). Это нарушение не создает угрозу жизни, здоровью граждан соседнего участка Полевая,4 (данный участок вспомогательного блока на уровне участка Полевая,4):

На данном участке вспомогательного блока на участке №40817810604900317040а относительно границы участка Полевая,4 отсутствуют окна, вблизи границы на участке Полевая,4 отсутствуют строения, от забора участка №40817810604900317040а до забора границы Полевая,4 свободный участок земли (провести замер данного расстояния не представилось возможным). Отсутствует угроза в части выбросов продуктов горения в зону пребывания людей на соседнем участке Полевая, 4 через стену вспомогательного блока (санитарно-гигиенические нормы), отсутствует техническая и эксплуатационная безопасность в части незащищенности людей на участке Полевая,4, находящейся в непосредственной близости к границе, от возможного падения снежных масс, бытовых предметов со стороны участка №40817810604900317040. Данное нарушение устранимо с изменением границы участка №40817810604900317040 с восточной стороны.

- официально разрешенных параметров размещения вспомогательного блока, нормативных отступов от его наружных стен до границ участка №40817810604900317040а (выход строения за его пределы): - отсутствует 5-и метровое расстояние от главного фасада вспомогательного блока до красной линии <адрес>, где находится зона общего пользования.

Отсутствие 5-ти метрового отступа лицевого фасада вспомогательного блока от красной линии по <адрес> является нарушением, в результате которого возникает угроза жизни и здоровью граждан земельных участков по <адрес> фасад вспомогательного блока, на котором расположены двое ворот, расположен практически на красной линии и выезжающий через них транспорт может внезапно возникнуть перед пешеходом, не имеющим возможности для принятия быстрых мер предосторожности из- за скрытого от него внутри здания зрительного и звукового эффекта. При этом транспорт движется либо передним, либо задним ходом, но в любом случае, угол восприятия водителя внешней обстановки ограничен стенами по сторонам ворот, что исключает проведение своевременных действий для предотвращения возможного наезда на человека.

Устранить данное нарушение возможно двумя способами: Рассмотрение Администрацией переноса красной линии. При невозможности переноса красной линии, перенос части вспомогательного хозяйственного блока на официально размешенные параметры границы участка путем частичного демонтажа конструкций в рамках проекта на реконструкцию.

По своим пропорциям, по наличию больших глухих (без оконных проемов) плоскостей, по наличию оконных проемов имеющих узколенточные пропорции в хаотичном сочетании с прямоугольными окнами, не соответствующими по расположению привычному уровню в помещении, по наличию ворот, занимающих большую часть плоскости «главного фасада», вспомогательный блок выглядит как объект коммунально- промышленного назначения и по своему облику не имеет типологических признаков жилища. Вспомогательный блок, расположенный на красной линии общественной зоны жилой территории Ж-1, имеет внешний вид, не отвечающий типологическому характеру окружающей застройки. Кроме того это строение своим «инородным» обликом может создать психологический дискомфорт у жителей данной местности.

Данный недостаток устраним при условии приведения объекта к масштабу жилой застройки в соответствии с окружающей архитектурной жилой средой на уровне специального проекта.

В помещении котельной отсутствует система вентиляции. Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, но является устранимым.

Сохранение и эксплуатация жилого блока, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>А, возможны.

Сохранение и эксплуатация вспомогательного блока, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>А, возможны при условии устранения имеющихся нарушений при строительстве.

Использование пристроенного помещения для размещения «автомастерской», «автосервиса» не возможно, т.к. земельный участок, на котором расположены построенные строения, относится к зоне размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства («Правила землепользования и застройки Арамильского городского округа», утвержденные Решением Городской Думы АГО от 28.03.2013 (с изменениями от 22.06.2017 №40817810604900317040).

С технической точки зрения снос пристроенного помещения гаража (автомастерской) отдельно от жилого дома возможен. Распределительные системы электроснабжения, газоснабжения, отопления, которые обслуживают два блока расположены в подсобно-хозяйственном блоке и после сноса необходимы вновь помещения для данных устройств.

Не доверять указанным выводам эксперта у суда оснований не имеется.

Исходя из представленного заключения, акта проверки № 29-16-07/553 от 26.07.2019 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, а также заключения кадастрового инженера от 11.02.2020, суд приходит к выводу, что спорная постройка возведена с нарушением требований пожарной безопасности, нарушением отступа от границ участка, нахождением части здания за пределами установленной границы.

Факт расположения спорного сооружения за пределами земельного участка ответчиком допустимыми доказательствами не опровергнут.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Таким образом, невыполнение ответчиком Власенко Е.В. регламентаций соответствующих строительных норм и правил является доказательством реального нарушения или угрозы нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Суд находит обоснованными требования истца в части возложения на ответчика Власенко Е.В. обязанности по сносу объекта капитального строительства «автомастерской», обозначенного на схеме как «подсобно-хозяйственный блок» (стр. 46 заключения от ДД.ММ.ГГГГ) расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>А.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации сохранение самовольной постройки и признание на нее права собственности не допускается, если это нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных положений закона и разъяснений высших судебных инстанций, установив факт размещения подсобно-хозяйственного блока за пределами земельного участка, принадлежащего ответчику, с нарушением минимальных отступов, требований пожарной безопасности, на земельном участке зоны размещения жилой застройки без получения соответствующего разрешения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о сносе подсобно-хозяйственного блока на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>А, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать ответчика Власенко ФИО22 за счет своих сил и средств осуществить снос объекта капитального строительства «автомастерской», обозначенного на схеме как «подсобно-хозяйственный блок» (стр. 46 заключения от ДД.ММ.ГГГГ) расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>А.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Власенко Елены Владимировны к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья                                   Мурашов А.С.

Решение изготовлено 31.08.2020