Решение по делу № 5-1/2021 от 24.11.2020

Дело № 5-1/2021г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2021 года с. Лопатино

Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Осипова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Коваленко Ольги Владимировны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко О.В. 22 августа 2020 года, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих COVID-19 (П.16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден на территории Российской Федерации от 01.12.2004г. №715_, прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Украины, не выполнила в установленный срок санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, установленные п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.31, ч.1 п.6 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом ФРФ от 18.03.2020 г.вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В нарушение положений ст10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года 3 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», по состоянию на 17 ноября 2020 года в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) не размещена.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Никольском, Неверкинском, Сосновоборском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском районах Еникеева З.Ф., составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Административный ответчик Коваленко О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»

Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст.31 ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2004 г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановлений Правительства от 13.07.2012 г. №710, от 31.01.2020 г. №66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденный постановлением Главного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Коваленко О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №246 от 17 ноября 2020 года (л.д.2-4); информацией о прибывших в РФ из зарубежных стран (л.д.6); сведениями о пересечении границы (л.д.12-15); уведомлениями о составлении протокола об административном правонарушении от 07 сентября 2020 года, 23 сентября 2020 года (л.д. 9-10)

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств по делу, судья приходит к выводу о том, что Коваленко О.В. не выполнены правила поведения установленные Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2004 г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановлений Правительства от 13.07.2012 г. №710, от 31.01.2020 г. №66).

Судья квалифицирует действия Коваленко О.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, судья полагает, что признаков малозначительности административного правонарушения не имеется, и считает необходимым привлечь Коваленко О.В.. к административной ответственности.

При назначении административного наказания Коваленко О.В. судьей учитывается характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновного, его возраст, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность Коваленко О.В. не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Коваленко О.В., судья не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Коваленко О.В. судья считает, что достижение целей административного наказания возможно в данном случае при назначении Коваленко О.В. административного наказания в виде штрафа. Судья полагает, что данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Коваленко Ольгу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Расчетный счет № 40101810222020013001 в отделении Пенза, БИК 045655001, получатель УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), ИНН 5837023563, УИН 14104580050400021210, КПП 583701001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 56701000; протокол об административном правонарушении №246 от 17 ноября 2020 года.

Разъяснить Коваленко О.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В.Осипова