Решение по делу № 5-448/2016 от 17.08.2016

Дело № 5-448/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2016 года           г. Мурманск, пр. Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Свиридова Ж.А., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Северстрой», <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что общество с ограниченной ответственностью «Северстрой» (далее ООО «Северстрой») в лице председателя ООО «Северстрой» не исполнил обязанности по соблюдению правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Мурманской области), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым нарушил требования ч. 8 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области иммиграционного контроля УФМС России по Мурманской области в отношении юридического лица ООО «Северстрой» составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Защитник юридического лица Зайцева С.В. в судебном заседании пояснила, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено ею до возбуждения дела об административном правонарушении, ранее ООО «Северстрой» не привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ООО «Северстрой» относится к категории малого предпринимательства. Просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Северстрой», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции ЗМ УМВД России по Мурманской области (<данные изъяты>) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка, из которой следовало, что должностным лицом ООО «Северстрой» Зайцевой С.В., действовавшей на основании уверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанное уведомление направлено с нарушением установленного порядка, а именно срока, не превышающего трех рабочих дней с даты заключения казанного договора (до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ).

Паспортом гражданина Украины № выданным ДД.ММ.ГГГГ Авдиевским ГОУМВД подтверждается, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины.

Из документов, представлены Обществом, установлено, что приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ООО «Северстрой» водителем грузового автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Северстрой» заключен трудовой договор №, согласно которому, а также личной карточкой работника от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 принят на работу в ООО «Северстрой».

Уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Украины в УФМС России по <адрес> ООО «Северстрой» направлено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

    Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

    Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Уставом ООО «Северстрой» определено, что ООО «Северстрой» является коммерческой корпоративной организацией, создано с целью получения прибыли от его предпринимательской деятельности, является юридическим лицом, предметом деятельности являются подготовка строительного участка, строительство зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ, найм рабочей силы и подбор персонала, деятельность автомобильного и грузового транспорта, организация перевозок грузов, осуществление других видов хозяйственной деятельности, не противоречащих законодательству России. Высшим органом управления Общества является Общее собрание собственников, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – Генеральным директором общества.

Материалами дела установлено, что у ООО «Северстрой» имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но ООО «Северстрой» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Северстрой» в лице генерального директора Кинк П.Э., в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанности по соблюдению правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Мурманской области), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Украины ФИО1., тем самым нарушило ч. 8 статьи 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица ООО «Северстрой» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-вн; копией уведомления о заключении трудового договора с ФИО1 копиями свидетельств ИНН, ОГРН, ООО «Северстрой», копией Устава ООО «Северстрой», копией приказа ООО «Северстрой» о назначении генерального директора, копией ведомости о заработной плате ФИО1 за июнь 2016 года, копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой Т-2, трудовыми договором с ФИО1., копией паспорта ФИО1., пенсионным свидетельством ФИО1., свидетельством ИНН, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Северстрой», протоколом об административном правонарушении.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие ответственность и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Северстрой» является субъектом малого предпринимательства.

При этом среднесписочная численность работников ООО «Северстрой» на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, что подтверждается сведениями о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, представленными в ИФНС России по г. Мурманск, и соответствует критерию, установленному для малых предприятий (до ста человек).

Доход ООО «Северстрой», полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год (<данные изъяты>) не превысил предельного значения для малых предприятий (800 млн.рублей), что подтверждается отчетом о финансовых результатах за <данные изъяты>, и также соответствует критерию, установленному для малых предприятий.

ООО «Северстрой» привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях впервые, что не оспаривалось представителем административного органа.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в УФМС России по Мурманской области ООО «Северстрой». Отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

С учетом изложенных обстоятельств, административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Северстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья                 Ж.А.Свиридова