Решение по делу № 2-233/2020 от 11.12.2019

УИД: 04RS0007-01-2019-006178-57

Дело № 2-233/2020

                           Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2020 г.                                                                                           г. Улан-Удэ

             Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Калмыковой С.С., при секретаре Ширипнимбуевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клементьев Н.В. к Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилой дом,

                       у с т а н о в и л:

Истец Клементьев Н.В. обратился к ответчику с иском о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 25 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывает, что во владении истца находится дом расположенный по адресу <адрес> возведённый в 1985г. дядей К.В.В., после его смерти дом и участок перешел в пользование истца, где он проживает с 2005г., другого жилья у него нет (земельный участок находится в собственности). В течение всего периода проживания и владения недвижимым имуществом, претензий от соседей и других лиц не предъявлялось, фактов свидетельствующих о том, что постройки нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью гражданам не имеются. Право пользования земельным участком и домом признано Железнодорожным районным судом г.Улан-Удэ 6 августа 2018г. На основании судебного решения земельный участок по адресу: <адрес>" в размере 400м., Комитетом по управлению имуществом и землепользованию, предоставлен в собственность и зарегистрирован в Едином Государственном Реестре Недвижимости, кадастровый .... В настоящее время возникла необходимость в регистрации права собственности на жилой дом, находящейся на этом участке. Однако выяснилось, что дом с западной стороны имеет отступ от границ участка 1 метр, что не соответствует предельным параметрам, предусмотренных ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве индивидуальными жилыми домами утверждён минимальный отступ, который составляет 3 метра. В связи с этим истец обратился в Комитет Архитектуры и Градостроительства г. Улан-Удэ о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров в части уменьшения минимальных отступов от границ с западной стороны с 3 метров до 0, на что получил отказ.

Определением суда от 15.01.2020г. к участию в дело в качестве третьих лиц привлечены Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ, Управление Росреестра по Республике Бурятия.

В судебном заседании Клементьев Н.В., его представитель по устному заявлению Малофеева О.В. исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что жилой дом экспертным заключением соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным регламентам. Экспертом было указано на то, что со стороны <адрес> виду отсутствия минимального отступа и из-за сложившейся в данной местности плотной застройки, необходимо устройство забора из негорючих материалов высотой не менее 3 м. Забор истцом возведен, что подтверждается дополнительным заключением от 26.02.2020г.

Представитель Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Прокопьева И.В. на судебное заседание не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В отзыве на иск указано на то, что удовлетворение иска возможно после выполнения указанных с экспертном заключении мероприятий по возведению забора из негорючих материалов.

Представитель Комитета строительству Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Жамбалов В.В., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по доверенности Лодоева Т.А. на судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, направили в адрес суда письменный отзыв.

    Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

    Согласно выписке из ЕГРН Клементьев Н.В. является собственником земельного участка, площадью 400 кв.м., с кадастровым номером ... на основании распоряжения «О предоставлении в собственность земельного участка государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности», ..., выдан 22.02.2020 Комитетом по управлению имуществом и землепользованию администрации г.Улан-Удэ.

    Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 06.08.2019г. установлено, что с 1960года дядей истца К.В.В. используется земельный участок по адресу: <адрес> С 1985 года возведен жилой дом, которым с 1997г. - после смерти дяди, пользуется истец по настоящее время. Разрешение на строительство жилого дома получено не было.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, Клементьев Н.В. 25.06.2019г. обращался в Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ с заявлением о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию индивидуального жилищного строительства. Письмом заявителю отказано в выдаче разрешения с указанием на то, что минимальный отступ от границ земельного участка до объекта капитального строительства составляет 1 м.

В сентябре 2019г. истец обращался в Администрацию г.Улан-Удэ с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Ответом от 20.09.2019г. в предоставлении разрешения отказано в связи с отсутствием оснований.

Из изложенных выше обстоятельств дела следует, что Клементьевым Н.В. предпринимались меры по легализации возведенного в 1985г. жилого дома.

Согласно заключению экспертизы ... от 19.01.2020г, выполненной экспертом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»    жилое здание по адресу: <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером <адрес>. Соответствует требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам механической и пожарной безопасности, условиям безопасности, отсутствию угрозы и уровню безопасного воздействия на окружающую среду. Недопустимых ухудшений эксплуатационных свойств конструкций или постройки в целом вследствие деформаций или образования трещин не зафиксировано. По объемно планировочному решению, безопасности пользования и обеспечения ремонтопригодности существующее здание соответствует требованиям норм СП 255.1325800.2016. ограничение распространения пожара на объектах защиты отсутствуют. Существенные нарушения отсутствуют. Со стороны ж/<адрес> виду отсутствия минимального отступа от границы земельного участка из-за исторически сложившейся плотной застройки данной местности, необходимо устройство забора из негорючих материалов высотой не менее 3м. Возведенный жилой дом обеспечивает устойчивость и надежность в эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Дополнительным экспертным заключением от 26.02.2020г. установлено, что собственником жилого здания по адресу: <адрес> действительно установлен металлический забор высотой 3м.

Суд находит данные экспертные заключения относимыми и допустимыми доказательствами по делу, оснований не доверять заключениям эксперта у суда не имеется, ходатайство проведении судебной экспертизы от сторон не поступало.

Согласно приведенным выше обстоятельствам дела, жилой дом соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что строительство жилого дома произведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - ответчиком по существу не оспаривается и подтверждено материалами дела, в том числе вышеприведенным заключением экспертизы.

Суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на возведенный объект в определенном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

     р е ш и л:

Исковые требования Клементьев Н.В. удовлетворить.

Признать за Клементьев Н.В. право собственности на жилой дом, общей площадью 25 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> согласно технического плана от 20.01.2020г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РБ через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.03.2020г.

Судья                                          С.С. Калмыкова