Решение по делу № 33-4650/2016 от 13.09.2016

Дербентский районный суд РД

судья Алекперов А.С.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2016 г. по делу N 33-4650, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джарулаева А.К.,

судей – Ибрагимовой А.М., Магомедовой А.М.,

при секретаре – Муртазаалиевой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ибрагимовой А.М. апелляционную жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ <адрес>» (далее МБОУ «СОШ <адрес>») Ч.Г.Гамзаева на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата> по делу по иску первого заместителя прокурора <адрес> Мустафаева О.М-А. к «СОШ сДжемикент» <адрес> об обязании сформировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о его деятельности и обеспечить доступ к таким ресурсам посредством размещения их на официальном сайте в сети «Интернет»,

установила:

Первый заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к МБОУ MP «<адрес>» «COШ <адрес>» об обязании сформировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о его деятельности и обеспечить доступ к таким ресурсам посредством размещения их на официальном сайте в сети «Интернет».

В обоснование своего заявления указал, что в ходе проведенного прокуратурой города мониторинга информации, размещенной на официальных сайтах образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты нарушений требований законодательства об образовании.

В частности МБОУ «COШ <адрес>» <адрес> не обеспечивается своевременное обновление информации, содержащейся на персональном сайте образовательной организации, а именно:

- Устав образовательной организации не обновляется с момента его утверждения;

- размещен отчет о материально-техническом обеспечении учреждения за 2015 год;

- не размещена информация о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств за 2015 год;

- не размещен отчет о результатах сомообследования;

- не размещена копия документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе:

- копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Между тем, в соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам;

- предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;

- обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно требованиям ст.29 вышеуказанного Федерального закона, образовательные организации обязаны формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие "информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», в том числе информации:

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Кроме этого на сайте должны быть размещены, копии:

- Устава образовательной организации;

- плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

- отчета о результатах самообследования;

- документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

- предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки за № от <дата>.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Мамадов С.С. требования иска поддержал по изложенным в нём основаниям и просил суд удовлетворить их.

Он также показал, что прокурор вправе обращаться с подобным иском и это их право предусмотрено ст.45 ГПК РФ.

Ответчик по делу директор МБОУ «СОШ <адрес>» <адрес> Ч.Г. Гамзаев иск признал частично и показал, что часть, указанных в иске недостатков к моменту проверки были устранены. Остаются не устраненными вопросы, связанные с бухгалтерией, то есть о расходовании материальных средств, а также о порядке оказания школой платных услуг. Платные услуги СОШ <адрес> не оказывает и потому он думал, что нет необходимости это размешать в Интернете.

Решением Дербентского районного суда от <дата> исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворены.

Директором МБОУ «СОШ <адрес>» Ч.Г. Гамзаевым подана апелляционная жалоба, в которой он выражает свое несогласие с вынесенным судебным актом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав объяснения представителя Прокуратуры РД Гаджимагомедова М.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ <адрес>» требований законодательства об образовании, в ходе которой установлены нарушения в части не обеспечения своевременного обновления информации, содержащейся на персональном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет", а именно: Устав образовательной организации не обновляется с момента его утверждения; размещен отчет о материально-техническом обеспечении учреждения за 2015 год; не размещена информация о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств за 2015 год; не размещен отчет о результатах сомообследования; не размещена копия документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе: копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Как установлено судом, ответчиком не представлено в опровержении иска достаточных доказательств, достоверно подтверждающих факт размещения на официальном сайте всего объема информации, обязательное опубликование которой в сети "Интернет" установлено действующим законодательством.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора, обязав МБОУ «COШ <адрес>» устранить недостатки в ведении официального сайта учреждения.

Доводы жалобы ответчика по существу сводятся к его позиции в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении суда.

Принимая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального и процессуального права. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 20 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МБОУ «СОШ <адрес>» Ч.Г.Гамзаева - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи