Решение по делу № 2а-1881/2016 от 28.04.2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

09 июня 2016     года       г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе

Председательствующего судьи Лукьянец Н.А.,

С участием административного истца - Кувшиновой А.Г.

Представителя административного истца - Москвиной О.В., действующей по доверенности от Дата

Представителя административного ответчика - Шекуновой С.В., действующей по доверенности от Дата

Заинтересованного лица - Климова В.А.,

Заинтересованного лица - Сикорской Н.В.,

При секретаре Корчагиной У.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кувшиновой А.Г. к администрации г.Магнитогорска об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Кувшинова А.Г. обратилась в суд с административным иском к администрации г.Магнитогорска о признании незаконным постановления ....-П от Дата. «Об отмене правовых актов администрации города», ссылаясь на то, что она является собственником нежилого помещения .... по адресу Адрес, общей площадью .... кв.м на основании договора дарения от Дата., ссылаясь на то, что на момент приобретения объекта действовало постановление администрации г.Магнитогорска от Дата которым ответчики согласовали переустройство и перепланировку нежилого помещения с прежним собственником. Фактически работы по переустройству и перепланировки были выполнены, в связи с чем оспариваемым постановлением нарушены ее права по пользованию собственностью.

В судебном заседании административный истец, ее представитель доводы иска поддержали.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что постановлением от Дата. было согласовано переустройство и перепланировка нежилого помещения с собственником Сикорской Н.В., которая представила пакет документов для согласования, в том числе протокол внеочередного собрания собственников многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования, из содержания которого усматривалось, что согласие собственников дома было поучено. Дата. в администрацию города поступило обращение собственников многоквартирного дома, согласно которому собрания по данному вопросу не проводилось. Сличив подписи данных собственников установлено их несоответствие с представленными решениями, в связи с чем постановлением от Дата. было отменено постановление от Дата

Заинтересованные лица - Климов В.А. и Сурменева Н.В. возражений по

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Сикорская Н.В. являлась собственником нежилого помещения ...., расположенного по адресу Адрес на основании договора купли-продажи от Дата

Дата. постановлением администрации г.Магнитогорска ....-П согласована Сикорской Н.В. переустройство и перепланировка указанного нежилого помещения с предоставленным проектом ООО <данные изъяты> установлен срок производства работ по Дата

Дата. между Сикорской Н.В. и Климовым В.А. заключен договор купли-продажи нежилого помещения.

Дата. постановлением администрации г.Магнитогорска ....-П внесены изменения в постановление от Дата. указан собственник Климов В.А. и срок производства работ по Дата.

Дата фактически выполнены работы по переустройству и перепланировки нежилого помещения.

Дата. между Климовым В.А. и Кувшиновой А.Г. заключен договор дарения указанного нежилого помещения.

Дата. постановлением администрации г.Магнитогорска .... отмены правовые акты от Дата., Дата. Климову В.А. предписано привести нежилое помещение в прежнее состояние.

Отменяя указанные правовые акты глава города указал на выявленный факт отсутствия согласия собственников жилых помещений в многоквартирном доме на проведение работ по уменьшению размера общего имущества.

В силу положений ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, предусмотренные ч. 2 указанной статьи.

Согласно ч. 5 ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ст. 26 ЖК РФ).

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Сикорской Н.В. для решения вопроса о проведении работ по переустройству и перепланировки нежилого помещения в орган местного самоуправления представлен протокол .... внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном Адрес от Дата. В протоколе указано, что собственники помещений решили согласовать переустройство и перепланировку нежилого помещения .... под гараж личного автотранспорта с организацией ролетных ворот из оконного проема.

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей собственники жилых помещений в многоквартирном Адрес К.Г.Н., М.М.Г. указали, что общее собрание собственников жилых помещений не проводилось, свои подписи в решениях оспаривали.

Положения Жилищного кодекса РФ не содержат основания и порядка отмены ранее выданных постановлений о согласовании переустройства и перепланировки помещений. Из анализа положений ст. 26, 27 ЖК РФ, регламентирующей выдачу соответствующих разрешений следует, что при определенных нарушениях, орган местного самоуправления отказывает в согласовании переустройства и (или) перепланировки.

Органы местного самоуправления или их должностные лица могут не только принять (издать), но и отменить муниципальные правовые акты или приостановить их действие. На это указано в ч. 4 ст. 7, ч. 1 т. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, орган местного самоуправления в порядке самоконтроля вправе отменить ранее выданное разрешение, относящееся к правовым актам органа местного самоуправления по вопросам местного значения, если они не соответствуют законам и иным нормативным актам либо если был нарушен порядок их выдачи.

В то же время орган местного самоуправления не вправе отменить указанные разрешения, если на их основании были выполнены определенные действия, указанные в данных правовых актах. Возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке и возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.

Доводы администрации г.Магнитогорска об отмене правовых актов по причине отсутствия согласия собственников помещений на переустройство и перепланировку не могут быть приняты, в судебном порядке решение от Адрес. не оспорено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от Адрес., изданное в порядке самоконтроля, нарушает права и свободы заявителя, создает препятствия к осуществлению истцом своих прав на зарегистрированный объект недвижимости, в том числе в завершении переустройства и перепланировки в соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ, не соответствует закону, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ....-░ ░░ ░░░░. «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

"░░░░░░░░░░░"

░░░░░: