Решение по делу № 33-11119/2019 от 21.08.2019

    Судья: Дурнова Н.Г.                                         гр. дело № 33-11119/2019 (2-1022/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2019 года                                                                                            г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Лазарева Н.А.,

судей Маркина А.В., Улановой Е.С.,

при секретаре Яицкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Карловой О.В., СДТ «Взлет» на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 24 июня 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Карловой О.В. о признании права собственности на земельный участок № кв.м. расположенный по адресу: <адрес> отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., объяснения представителей Карловой О.В. – Долговой С.М., Ханжина Ю.И., в поддержание доводов апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карлова О.В. обратилась в Красноглинский районный суд г.Самара с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что является членом СДТ «Взлет», оплачивает членские взносы, в ее пользовании находится участок площадью 824 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Имея намерение приобрести занимаемый ей земельный участок в собственность, истец обратилась с заявлением в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, который отказал в предоставлении земельного участка в собственность, что явилось основанием для обращения в суд с указанным иском.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Карлова О.В. просила суд признать право собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», участок для садоводства, согласно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Карлова О.В. просит отменить, как незаконное, принять по делу новый судебный акт, указывая на то, что истцом представлены доказательства, позволяющие признать право собственности на земельный участок, также с решением суда не согласно СДТ «Взлет» в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования Карловой О.В.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Карловой О.В. – Долгова С.М., Ханжин Ю.И., доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом - схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом основным условием приобретения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в собственность земельного участка является то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Кроме того, заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 03.12.1987 года №754, в соответствии с распоряжением Облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года №№О согласовании местоположения участков для коллективного садоводства», акта комиссии, заключения агропромышленного комитета области Куйбышевского управления лесного хозяйства и управления строительства и архитектуры Облисполкома, а также ходатайства завода от ДД.ММ.ГГГГ года, Исполком городского Совета народных депутатов решил просить Исполком Областного Совета народных депутатов отвести <данные изъяты> земельный участок для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях гослесфонда Куйбышевского лесничества на площади 4.6 га (лес 1 группы и прочие) в постоянное пользование без права вырубки леса. Согласно п.2 данного решения руководство <данные изъяты> совместно с профсоюзным комитетом было обязано создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года №№. Пунктом 2.3 решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ предусматривалось, что освоение территории коллективного сада начинать после получения государственного акта на право пользования землей и утверждения Красноглинским райисполкомом проекта организации территории сада, предварительного согласования с органами архитектурного, санитарного и пожарного надзора. В дополнение к решению Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об отводе <данные изъяты> для коллективного садоводства земельного участка площадью 4.6 га на землях гослесфонда Куйбышевского лесничества в Красноглинском районе г.Куйбышева, в целях пресечения самовольного захвата земель под дачи, на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№, <данные изъяты>» дополнительно был отведен земельный участок площадью около 3.0 га в районе вертолетной площадки, принадлежащей заводу в Красноглинском районе с последующим включением в существующее садоводческое товарищество <данные изъяты>

Согласно п.3 решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ объединение «<данные изъяты> было обязано выдать Государственный акт на право пользования землей дополнительной площадью, а Главное управление архитектуры и градостроительства при поступлении заявки выдать акт об отводе участка в натуре

ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ <данные изъяты>» под коллективное садоводство был отведен в натуре земельный участок площадью 3.0 га в Красноглинском районе в районе санатория «<данные изъяты>» и вертолетной площадки завода, о чем был составлен акт об отводе границ участка в натуре №№.

Протоколом №№ заседания президиума профкома от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» утверждена инициативная группа по созданию садоводческого товарищества «Взлет».

Протоколом заседания профкома № № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено СТ «Взлет».

Протоколом заседания Президиума профкома моторного завода <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден список работников завода на размещение дачных участков в районе вертолетной площадки пос. Управленческий на основании решения Горисполкома № № от ДД.ММ.ГГГГ. и акта № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии решения Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева № № от ДД.ММ.ГГГГ. исполкомом районного Совета народных депутатов создано садоводческое товарищество «Взлет, утвержден список членов товарищества согласно приложению № №

Обращаясь в суд с данными требованиями, Карлова О.В. просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», ссылается на то, что она является членом СДТ «Взлет»», за ней закреплен земельный участок площадью № кв.м, которым она добросовестно пользуется и возделывает, регулярно оплачивает членские взносы товарищества, однако, при обращении в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность указанного участка, ей было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без торгов и иные документы, предусмотренные ст.39.15 ЗК РФ.

Между тем, судом установлено, что Карлова О.В. является членом СДТ «Взлет», с ДД.ММ.ГГГГ года, в ее пользовании находится земельный участок площадью № кв.м. В подтверждение своих доводов истцом было представлено заключение правления и справка СДТ «Взлет» из которых следует, что ранее испрашиваемый Карловой О.В. участок был предоставлен ее деду К.А.П.. как работнику <данные изъяты>», а впоследствии на основании протокола общего собрания членов СДТ «Взлет» передан истице, которая использует испрашиваемый участок по назначению с ДД.ММ.ГГГГ. и оплачивает необходимые платежи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. СДТ «Взлет» поставлено на учет в налоговом органе, в ЕГРЮЛ внесена запись о данном юридическом лице. Протоколом общего собрания учредителей №№ от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден устав СДТ «Взлет» из которого видно, что юридическое лицо создано путем правопреемства от СТ «Взлет».

Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. заявление СДТ «Взлет» о признании факта правопреемства оставлено без рассмотрения.

В обоснование своих требований истица ссылалась на то обстоятельство, что СДТ «Взлет» земельный участок был отведен на законных основаниях, спорный земельный участок расположен в границах отвода земельного участка <данные изъяты>» под коллективное садоводство на основании решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года №№.

Согласно решению Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с приостановлением создания СДТ «Взлет» и переносов его в другой дачный массив учитывая природную ценность территории Сокольих гор отменено решение исполкома городского Совета №№ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отводе <данные изъяты>» дополнительного земельного участка площадью 3 га в районе вертолетной площадки по дачные участки, более того на решении Горисполкома №№ от ДД.ММ.ГГГГ., имеется отметка о его аннулировании в базе данных от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Карловой О.В.

Истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих правомерность предоставления испрашиваемого земельного участка площадью № кв.м. и его формировании до принятия Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года №№

Представленное истцом заключение кадастрового инженера Ш.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому используемый истцом земельный участок площадью №00 кв.м, расположен в границах отвода, предоставленному <данные изъяты>» под коллективное садоводство, однозначно не свидетельствует о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка площадью № кв.м., поскольку данное заключение не содержит в качестве приложения графический материал на основании которого были определены границы отвода земельного участка площадью 3.0 га. Заключение не содержит мотивированного обоснования построения границ отвода и местоположения границ спорного земельного участка. Как усматривается из данного заключения, границы спорного земельного участка определены со слов заявителя Карловой О.В.

Согласно акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №№ выполненного специалистами отдела муниципального контроля Администрации Красноглинского внутригородского района г.Самары и фотоматериалов к нему видно, что участок указанный Карловой О.В. не имеет каких-либо ограждений, не имеет расположенных на нем построек, не имеет коммуникаций, не имеет культурных насаждений, характерных для садоводства и огородничества.

Вопреки доводам истца, в материалах дела отсутствуют те документы, на основании которых у нее возникло бы установленное законодательством право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, как члену СДТ.

Факт фактического пользования спорным участком, содержание участка, членство в СДТ и оплата взносов не порождают и не подтверждают права собственности на землю, согласно действующего законодательства РФ.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о недоказанности факта предоставления земельного участка истцу, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Выводы суда основаны на материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы истца, а также апелляционной жалобы СДТ «Взлет» были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г.Самары от 24 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Карловой О.В., СДТ «Взлет» без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи