Решение по делу № 2-1153/2014 от 13.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2014 года г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Фаттахова А.Ф. при секретаре Зилеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1153/2014 по иску Кустова Сергея Алексеевича к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кустов С.А. обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было выдано решение об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании отсутствия требуемого стажа <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда. При этом из стажа исключили следующий период работы: <данные изъяты>. Ответчик исключил спорные периоды в связи с не подтверждением постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Полагает, что доводы ответчика неправильны, у него имеется соответствующее образование <данные изъяты>. Предприятия <данные изъяты> в настоящее время не существует, поэтому представить истребуемые ответчиком справки уточняющего характера он не может. Полагает, что без устранения судом допущенных ошибок невозможно восстановить его права на социальное и пенсионное обеспечение. При включении спорных периодов работы и специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составит <данные изъяты>, что соответствует требованиям законодательства. Просит суд признать за ним право, на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы <данные изъяты>. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание Кустов С.А. и его представитель Утяпова Д.Т. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г.Октябрьский РБ по доверенности Мамакаева С.Р., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела и в судебном заседании установлено, что согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Кустову С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда. По представленным для назначения пенсии документам стаж на соответствующих видах работ заявителя составляет <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды:

<данные изъяты>, так как по документам, представленным заявителем в данный период работы не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применениям флюсов содержащих вредные вещества не ниже <данные изъяты> опасности на выполнение работ, предусмотренных позицией 23200000-19756 раздела XXXII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за № 10

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от 06.02.2003 года за № 107 –О четко изложил конституционно-правовой смысл положений п. 1 п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01.01.2002 г. засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 г. и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 г. за № 320-О.

Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением № 70 от 17.10.2003 г. (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 года № 5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 г. № 4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27.28.30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно п. 1 с. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины в возрасте 60 лет.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п.п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года, работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII»Общие профессии имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2321000000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматическихмашах, а также на автоматических машинах с применениям флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщик», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

    В п. 14 Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 года № 52 «Об утверждении разъяснения» О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий,, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за № 10 указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI № 1 и подраздела 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по стрости) на льготных условиях - право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые – XXXIII – общие профессии, код 23200000-19756 – электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на получавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из вышеуказанных норм следует вывод, что по Списку № 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам (газоэлектросварщикам) как электросварщикам. В противном случае, лица работавшие электрогазосварщиками (газоэлектросварщиками) на любых видах работ до 01 января 1992 года, будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требования о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991 года, названный Список не содержит.

В соответствии с п. 2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от 16 апреля 2006 года № 225, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Согласно архивной справки Администрации городского округа г. Октябрьский РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ года, истец был принят в <данные изъяты> в связи с в переходом на новые тарифные ставки и оклады присвоить профессию <данные изъяты> уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Кустову С.А. по документам архивного фонда № <данные изъяты> начислялась заработная плата в период ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ которая содержала выписку из приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ который содержит информацию о том, что Кустов С.А. при выполнении сварочных работ газорезкой грубо нарушил технику безопасности и был лишен премии на ДД.ММ.ГГГГ.

Диплом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о присвоении ему квалификации <данные изъяты>. В Аттестате за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Кустов А.С. получил соответствующую профессию <данные изъяты>.

Военный билет НП № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что основная гражданская специальность Кустова А.С. является электрогазосварщик.

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ был принят в бригаду на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на новые тарифные ставки и профессии на основании протокола присвоена профессия элктрогазосварщик <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию. Период работы в данной организации составил <данные изъяты>.

В трудовой книжке истца, и архивных справках отсутствуют записи о приеме его на работу на неполный рабочий день, или временную работу. Таким образом, трудовая книжка не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно и подтверждают работу истца в течение полного рабочего дня.

При этом суд отмечает, недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, право Кустова С.А. на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действия работодателя при ведении делопроизводства организщации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как независящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии.

Принимая во внимание, что факт занятости истца в течение полного рабочего дня в спорный период времени в качестве электрогазосварщика с выполнением последним работ с тяжелыми условиями труда подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а также то обстоятельство что спорный период работы проходил у одного и того же работодателя, в одной и той же должности суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, суд полагает, что периоды работы в должности <данные изъяты> подлежат зачету в специальный стаж истца.

Стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты>.

Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов работы <данные изъяты>, специальный стаж на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты>, что является достаточным для удовлетворения требования истца.

С учетом указанного периода работы при достижении возраста <данные изъяты> у истца имеется необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд с учетом вышеприведенных положений Федерального законодательства приходит к выводу о наличии у Кустова А.С. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ, что является основанием для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Кустов А.С., имеющий необходимый общий и специальный стаж, не достиг возраста <данные изъяты> следовательно, право на назначение трудовой пенсии у истца в силу ст. 19, п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» возможно с момента достижения им возраста <данные изъяты>

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кустова ФИО12 к Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский по Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж Кустова ФИО13, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности <данные изъяты> и назначить Кустову ФИО14 досрочную трудовой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: Фаттахов А.Ф.