Решение от 26.04.2016 по делу № 2-3429/2016 от 04.03.2016

                                 Дело № 2-3429/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года                          г. Абакан     

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Берш А.Н.,

при секретаре Пилюгиной Е.С.,

с участием представителя третьего лица Симоновой Н.Б., действующего на основании Устава,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Симонова НБ к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана о возложении обязанности осуществить перевод нежилого помещения в жилое,

УСТАНОВИЛ:

Симонова НБ обратилась в Абаканский городской суд с исковым заявлением к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана о признании необоснованным отказа Департамента ГАЗ Администрации города Абакана в переводе нежилого помещения №, расположенного на № этаже многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, в жилое, признании указанного помещения квартирой.

В судебное заседание истец Симонова НБ не явилась при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

До рассмотрения дела по существу Симонова НБ заявленные требования уточнила, просила обязать Департамент ГАЗ Администрации города Абакана осуществить перевод нежилого помещения, расположенного на <данные изъяты> этаже в жилом доме по <адрес>, в жилое.

    Представитель третьего лица ООО «Фирма-С» Симонов В.В., действующий на основании Устава, в судебном заседании просил об удовлетворении заявленных исковых требований, суду пояснил, что Симонова НБ является собственником помещения № Н, расположенного на шестом этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. С момента приемки жилого дома в эксплуатацию от застройщика помещение используется истцом и членами её семьи для проживания. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Симонова НБ отказано в переводе указанного помещения в жилое по тем основаниям, что в жилом доме отсутствует лифтовое оборудование. При решении вопроса о признании помещения жилым необходимо исходить из наличия фактических признаков жилого помещения, возможности использования помещения для проживания, обеспеченности находящимися в жилом помещении необходимыми инженерными сетями, безопасности для жизни и здоровья проживающих. Принадлежащее истцу помещение обеспечено инженерными системами, является обособленным, имеет прямой доступ к местам общего пользования подъезда и многоквартирного дома, придомовой территории. Функциональное назначение квартиры позволяет использовать её для проживания, а установленный правовой режим помещений не соответствует их фактическому функциональному назначению. Отсутствие лифта не находится в прямой причинной связи с возможностью использования квартиры для проживания. Решением Департамента ГАЗ Администрации <адрес> фактически нарушаются права заявителя на пользование указанным помещением по назначению – для проживания.

Представитель Департамента ГАЗ Администрации г. Абакана Позднякова С.О., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, о чем свидетельствует извещение, имеющееся в материалах дела.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Департамента ГАЗ Администрации г. Абакана Позднякова С.О., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая на то, что при застройке <адрес> в <адрес> не были выполнены требования п. 4.8 СНиП 31-01-2003, п.8.2 СНиП 2.1.1.1002-00, п. 17 «Положения о признании помещения жилыми жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, предписывающих наличие лифтов в многоквартирных домах выше пятого этажа. На основании изложенного просит в заявленных требованиях отказать.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в соответствии с ч.3, 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

    Выслушав пояснения представителя третьего лица, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено в ходе судебного заседания, Симонова НБ является собственником нежилого помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на <данные изъяты> этаже жилого дома по адресу: <адрес> на основании решений Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности заявителя на указанное помещение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> выдала Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» разрешение на строительство № (с изменениями, внесенными ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирного жилого дома, состоящего из пяти 6-этажных секций с нежилыми техническими помещениями на №-ом этаже и встроено-пристроенными магазинами на первом и подвальном этажах.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Абакана разрешила ввод в эксплуатацию построенного №-этажного многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенным магазинами, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №.

В состав дома входят нежилые технические помещения, расположенные на 6-ом этаже, в том числе помещение № Н.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Симонова НБ обратилась в Департамент ГАЗ Администрации г. Абакана с заявлением о разрешении перевода нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, № Н, в жилое.

Решением Департамента ГАЗ Администрации города Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в переводе нежилого помещения № Н в указанном доме в жилое по тому основанию, что в данном жилом 6-ти этажном доме отсутствуют лифты, что противоречит п. 4.8 СНиП 31-01-2003, п.8.2 СНиП 2.1.1.1002-00, п. 17 «Положения о признании помещения жилыми жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 25.03.2015, с изм. от 03.02.2016)

Так, согласно п. 2 ст. 3 ФЗ от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.06.2003 №109 приняты и введены в действие строительные нормы и правила Российской Федерации «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01 -2003).

Согласно введению в разделах 4, 6 - 10 настоящих норм приведены требования, соответствующие целям технических регламентов и подлежащие обязательному соблюдению с учетом ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании».

Из буквального содержания введения СНиП 31-01-2003 следует, что разделы 4, 6 - 10 подлежат обязательному соблюдению, поскольку с учетом ч. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» соответствуют целям технических регламентов.

Вместе с тем, согласно пунктам 1.1, 4.8 СНиП 31-01-2003 настоящие нормы и правила распространяются на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м, общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.

Требование о необходимости оборудования лифтами жилых зданий высотой более пяти этажей установлено также п. 8.2 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Минздравом России от 15.12.2000.

Данные правила устанавливают санитарные требования, которые следует соблюдать при проектировании, реконструкции, строительстве, а также содержания эксплуатируемых жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Аналогичные требования содержатся в п. 17 «Положения о признании помещения жилыми жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47), предписывающих наличие лифтов в многоквартирных домах выше пятого этажа.

Из анализа указанных норм права следует, что обязательны они для проектных и строительных организаций при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> построен как шестиэтажный жилой дом, без отклонения от технических норм, правил и требований (за исключением установления лифтов), предъявляемых к строительству жилых многоквартирных зданий, в том числе и по отношению к помещениям, расположенным на шестом этаже (толщина стен, освещенность, шумо- и звукоизоляция, пожарные и санитарно-эпидемиологические требования и др.).

Указанное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом помещения, его техническим паспортом, разрешением от ДД.ММ.ГГГГ на ввод объекта в эксплуатацию №.

В соответствии с ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что помещение имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., состоит из изолированных помещений площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м, подсобного помещения (кухни) площадью <данные изъяты> кв.м, туалета, ванной и коридора.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, указанны в разделе 2 «Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Согласно п. 41 данного Положения, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода.

Таким образом, нормы, установленные СНиП для устройства лифтов, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не носят обязательного характера и являются рекомендательными. Соответственно, их применение осуществляется по решению инвестора (заказчика-застройщика).

В материалы дела стороной истца представлено экспертное заключение № по нежилому помещению по адресу: <адрес>, выполненное ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с экспертным заключением № отДД.ММ.ГГГГ, помещение № Н в <адрес> в <адрес> является изолированным и пригодным для постоянного проживания, отвечает всем признакам жилого помещения. Обследованное помещение пригодно к проживанию, несмотря на несоответствие требованию п. 4.8 СП 54.13330.2011 о необходимости устройства лифта в жилом здании с отметкой пола верхнего жилого этажа, превышающей уровень отметки пола первого этажа на 12 метров. Проживание в указанном помещении не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном жилом доме.

Департамент ГАЗ Администрации города Абакана принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое без исследования вопроса о возможности использования истцом спорного помещения для проживания, сославшись на положения строительных норм и правил.

Между тем, то обстоятельство, что 6-ти этажный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован лифтом, не может служить основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку в судебном заседании установлено, что спорные помещения пригодны для проживания.

Кроме того, наличие у помещения № Н статуса нежилого нарушает права истца как собственника спорного нежилого помещения по осуществлению принадлежащих Симонова НБ прав и обязанностей, предусмотренных ст. 209 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное нежилое помещение отвечает признакам жилого помещения и может использоваться как полноценное жилое помещение, суд считает, что требования Симонова НБ являются обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

К судебным расходам относятся суммы, подлежащие выплате экспертам (ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ).

В материалы дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Симонова НБ и ООО « <данные изъяты>»», предметом которого является проведение выполнение экспертного заключения по нежилому помещению по адресу: <адрес> Н, а также квитанции от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которыми подтверждается, что истец оплатила услуги экспертного учреждения в размере 10 000 руб.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с Департамента ГАЗ Администрации г. Абакана в пользу Симонова НБ судебные расходы в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 29.04.2016

░░░░░                                          ░.░. ░░░░