Решение по делу № 2а-1925/2020 от 07.02.2020

ДЕЛО № 2а-1925/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи     Оробинской О.В.,

при секретаре             Асановой Р.Ю.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Публичного акционерного общества Банк «Возрождение» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Жидовой К.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, в несовершении исполнительных действий по исполнению требований исполнительного документа,

у с т а н о в и л:

ПАО Банк «Возрождение» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., УФССП России по Воронежской области, в котором указало, что по решению Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17.04.2017г. с ООО «Строй-Ресурс», Куценко А.А. в солидарном порядке в пользу ПАО Банк «Возрождение» взыскана задолженность по кредитному договору, расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>., а также обращено взыскание на предметы залога: недвижимое имущество – нежилое здание мастерской и земельный участок по адресу <адрес> путем продажи с публичных торгов. Направив на исполнение в Коминтерновский РОСП г. Воронежа исполнительный лист ФС № 021571230, выданный по указанному судебному решению, в нарушении ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель не получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Согласно ресурсу Банка данных исполнительных производств 02.11.2017г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 71503/17/36035-ИП. В нарушении требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный двухмесячный срок требования исполнительного документа не исполнены. Ссылаясь также на требования ч. 2 ст. 30, ч. 6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., выраженное в ненаправлении в адрес ПАО Банк «Возрождение» постановления о возбуждении исполнительного производства № 71503/17/36035-ИП от 02.11.2017г. в период с 02.11.2017г. по 24.01.2020г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., выраженное в несовершении исполнительных действий по адресу: <адрес> и <адрес> в период со 02.11.2017г. по 24.01.2020г. по исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 021571230, выданного 20.09.2017г. Коминтерновским районным судом г. Воронежа по делу № 2-1743/2017 (л.д. 5-11).

Определением судьи от 12.02.2020г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н (л.д. 4).

Определением суда от 12.03.2020г., занесенным в протокол судебного, заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Жидова К.А., в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полев А.А. (л.д. 139).

Представитель административного истца ПАО Банк «Возрождение» в судебное заседание не явился и времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 160).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецова Е.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала письменные возражения на иск (л.д. 92-94).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Жидова К.А., представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица – начальник отдела-старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полев А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом (л.д. 153-157).

Заинтересованные лица ООО «Строй-Ресурс», Куценко А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, повестки возвращены в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 158-159).

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что на основании решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17.04.2017г. был выдан исполнительный лист ФС № 021571230 о взыскании солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Ресурс», (ФИО)2 в пользу публичного акционерного общества Банк «Возрождение» задолженность по кредитному договору №070-080-К-2014 от 18.12.2014 года в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей – задолженность по основному долгу; <данные изъяты> рублей – задолженность по уплате процентов за пользование кредитом; <данные изъяты> рублей – задолженность по уплате комиссии за ведение ссудного счета; <данные изъяты> рублей – неустойка за несвоевременно погашенный основной долг (кредит); <данные изъяты> рублей – неустойка за несвоевременно погашенные проценты за пользование кредитом; <данные изъяты> рублей – неустойка за несвоевременно погашенную комиссию за ведение ссудного счета, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, всего – <данные изъяты> <данные изъяты>;

        об обращении взыскания на недвижимое имущество, заложенное по договору ипотеки №070-080-К-2014-3-1 от 18.12.2014 года, – нежилое здание мастерской, назначение: производственное, <данные изъяты> адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (№), путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену реализации в размере <данные изъяты> рублей;

        об обращении взыскания на недвижимое имущество, заложенное по договору ипотеки №070-080-К-2014-3-1 от 18.12.2014 года, – земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предприятия деревообрабатывающей промышленности, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (№), путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену реализации в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 98-100).

На основании данного исполнительного листа 02.11.2017г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Жидовой К.А. в отношении должника ООО «Строй-Ресурс» возбуждено исполнительное производство № 71503/17/36035-ИП о взыскании в пользу ПАО Банк «Возрождение» задолженности по кредитным платежам – залог в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 101, 104-105).

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленного в суд скриншота из информационной базы АИС ФССП, почтового реестра (л.д. 106, 107-110) копия постановления № 36035/17/2175158 о возбуждении исполнительного производства № 71503/17/36035-ИП была включена в почтовый реестр для отправки взыскателю ПАО Банк «Возрождение» 03.11.2017г. и направлена простой почтой 07.11.2017г., т.е. в установленный законом срок. Требований о направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтой (заказной почтой с уведомлением) Закон об исполнительном производстве, Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов не содержат.

Согласно актам приема-передачи исполнительных производств 09.02.2018г. исполнительное производство № 71503/17/36035-ИП передано от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Жидовой К.А. судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полеву А.А., затем 04.09.2018г. – от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полева А.А судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М., затем 24.06.2019 - судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М. судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А. (л.д. 164, 165, 166).

Из представленных материалов исполнительного производства № 71503/17/36035-ИП следует, что во исполнение требований исполнительного документа 20.02.2018г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полевым А.А. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества:

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (№), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>,

нежилое здание мастерской, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (№), расположенное: <адрес>.

Указанное постановление было направлено в Управление Росреестра по Владимирской области (л.д. 111, 112). Из пояснений административного ответчика в судебном заседании следует, что согласно телефонному запросу в Управление Росреестра по Владимирской области, данный запрет в настоящее время является действующим.

В силу ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производств» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (часть 2).

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения (часть 6).

Судом также установлено, что 05.03.2018г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полевым А.А. вынесено и направлено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП Гусь-Хрустального района Владимирской области совершить исполнительные действия в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ООО «Строй-Ресурс», а именно нежилое здание мастерской, кадастровый (№), расположенное: <адрес> (л.д. 113, 114-120). Указанное поручение исполнено, 13.03.2018г. произведено наложение ареста на имущество на основании исполнительного документа ФС № 021571230 (л.д. 139).

По адресу должника, содержащемся в исполнительном документе (<адрес>), должника ООО «Строй-Ресурс» не обнаружено, по данному адресу располагается магазин «Оружейник», о чем свидетельствует акт совершения исполнительных действий от 14.12.2019г.

03.02.2020г. исполнительное производство № 71503/17/36035-ИП было прекращено, в связи с внесением 30.05.2019г. записи об исключении должника-организации из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 122-132, 135).

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков, о котором заявлено в настоящем административном иске, у суда не имеется. Истребуемые исполнительные действия были совершены судебными приставами-исполнителями Коминтерновского РОСП г. Воронежа.

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Публичного акционерного общества Банк «Возрождение» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Острецовой Е.А., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Жидовой К.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении в адрес взыскателя постановления от 02.11.2017г. о возбуждении исполнительного производства № 71503/17/36035-ИП, о признании незаконным бездействия в несовершении исполнительных действий по адресу: <адрес> и <адрес> в период со 02.11.2017г. по 24.01.2020г. по исполнительному производству № 71503/17/36035-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                            О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2020г.