Решение по делу № 2а-1784/2018 от 11.12.2018

Дело № 2а-1784/18                                                                <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна                                                                                20 декабря 2018 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи                                                     Плеханова В.А.,

при секретаре                                                                                  Страховой К.А.,

с участием старшего помощника Балахнинского городского прокурора Нижегородской области                                                         Спиридоновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области к Кабанову В.А. об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Кабанова В.А. административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административных ограничений в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни, определенные контролирующим органом; запрета посещения торговых и развлекательных заведений, производящих торговлю спиртными напитками в разлив; запрета пребывания вне места жительства с <данные изъяты> следующих суток; запрета выезда за пределы территории обслуживания контролирующего органа.

В обосновании своих требований административный истец указал, что <дата> Кабанов В.А. освободился из мест лишения свободы по постановлению Семеновского районного суда от <дата> условно досрочно на неотбытый срок <дата>. На учет в ОМВД России по Балахнинскому району встал <дата>. В настоящее время наказание не отбыто, судимость не погашена. Кабановым В.А. совершены преступления, за которые он осужден Балахнинским городским судом <дата>, в период нахождения под административным надзором. Административный надзор Кабанову В.А. был установлен решением Балахнинского городского суда от <дата> на срок <данные изъяты> лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <дата>.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Кабанов В.А. в судебном заседании с требованиями и доводами административного иска согласился частично, указав, что он является инвалидом № группы с <дата> и в силу своих физических ограничений ему затруднительно будет дважды в месяц ездить в ОМВД на регистрацию. Считает, что нет оснований для установления ему запрета посещения торговых организаций, производящих продажу спиртных напитков в разлив, поскольку он не является человеком, страдающим алкоголизмом, данное ограничение не позволит ему проводить время, в том числе на детских праздниках, поскольку в настоящее время во многих заведениях производится продажа спиртного в разлив. Кроме этого в силу состояние его здоровья может возникнуть необходимость в поездке в г.Н.Новгород в медицинские учреждения, чему может воспрепятствовать такое ограничение, как запрет выезда за пределы Балахнинского муниципального района. В удовлетворении остальных требований административного истца не возражал.

Старший помощник прокурора Спиридонова А.К. в судебном заседании пояснила, что административное исковое заявление считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в части установления административного надзора и части заявленных административных ограничений.

Заслушав доводы административного ответчика Кабанова В.А., заключение прокурора Спиридоновой А.К., проверив материалы дела и дав оценку собранными по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №№-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п.4 Постановления Пленум Верховного суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

По делу установлено, что решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> в отношении Кабанова В.А. установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Одновременно установлены административные ограничения в виде явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОМВД России по Балахнинскому району; запрета посещения торговых организаций, производящих продажу спиртных напитков в разлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> Кабанову В.А. были дополнены ранее установленные административные ограничения запретом выезда на пределы Нижегородской области, запретом нахождения вне жилого помещения в период времени с <данные изъяты> следующих суток; явкой на регистрацию 4 раза в месяц в ОМВД России по Балахнинскому району.

Приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> Кабанов В.А. осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228, ч.1 ст.228, ч.1 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на четыре года три месяца без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением начальника ОМВД России по Балахнинскому району от <дата> административный надзор в отношении Кабанова В.А. прекращен в связи с его осуждением и назначением наказания в виде лишения свободы.

Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от <дата> приговор Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> изменен, исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание о признании по преступлению от <дата> обстоятельством, отягчающим наказание, особо опасного рецидива преступлений, признано в качестве обстоятельства, отягчающего наказание Кабанову В.А. рецидив преступлений, наказание снижено до четырех лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата> Кабанов В.А. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 06 месяцев 05 дней. В соответствии со ст. 79 УК РФ Кабанов В.А. обязан в течение оставшейся неотбытой части наказания не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, освобожденного условно досрочно, и ежемесячно являться в указанный орган для регистрации.

Наказание не отбыто, судимость не погашена.

Данные обстоятельства подтверждаются копией приговора Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> (л.д.11-19); копией постановления Президиума Нижегородского областного суда от <дата> (л.д.20-23), копией справки об освобождении от <дата> (л.д.24), копией постановления Семеновского районного суда от <дата> (л.д.27), копией решения начальника ОМВД России по Балахнинскому району от <дата> (л.д. 28), копиями решений Балахнинского городского суда от <дата> и <дата> (л.д.29-32).

С учетом требований ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), а также положений ст.15 УК РФ, сведений о квалификации преступлений из вышеуказанного приговора, судимость Кабанова В.А. погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

При наличии таких данных, и принимая во внимание, что Кабанов В.А. является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, требования административного истца об установлении в отношении Кабанова В.А. административного надзора подлежат удовлетворению, так как основаны на законе.

По смыслу закона выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Кроме этого, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Исходя из обстоятельств дела, личности Кабанова В.А., характера совершенных им преступлений в области незаконного оборота наркотических средств, совершение которых сопровождались выездами за пределы Балахнинского муниципального района, суд считает целесообразным установить в отношении Кабанова В.А. административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Балахнинского муниципального района, в котором проживает административный ответчик.

При этом, в опровержении доводов Кабанова В.А., данное ограничение не будет являться препятствием для получения им медицинской помощи в силу его инвалидности, на территории Балахнинского муниципального района, а в случае необходимости за его пределами.

С целью предупреждения совершения, преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимы установить Кабанову В.А. административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, определенные контролирующим органом, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с <данные изъяты> следующих суток.

При этом суд считает несостоятельными доводы административного ответчика, что в силу инвалидности являться для регистрации в ОМВД два раза в месяц будет ему затруднительным, поскольку Кабанов В.А. является инвалидом № группы с <дата> и до совершения им вышеуказанных преступлений в <дата> ему, как поднадзорному лицу, были установлены административные ограничения, в том числе в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц, что не смогло предотвратить совершение новых преступлений, в том числе, связанных с выездом за пределы муниципального района, несмотря на инвалидность.

Административным истцом не приведено обоснованных доводов о необходимости в данный момент установления административных ограничений в виде запрета посещения торговых и развлекательных организаций, производящих продажу спиртных напитков в разлив. Каких-либо сведений о необходимости возложения на Кабанова В.А. таких ограничений представленные материалы дела не содержат. В связи с этим, требования об установлении таких административных ограничений удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении Кабанова В.А., <дата> года рождения, уроженца гор. Балахна Нижегородской области, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <дата>.

Административный надзор осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением по постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата> об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания.

Установить в отношении Кабанову В.А. административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, определенные контролирующим органом; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с <данные изъяты> следующих суток; запрета выезда за пределы Балахнинского муниципального района № области.

В удовлетворении административного искового заявления в части установления в отношении Кабанова В.А. административных ограничений в виде запрета посещения торговых и развлекательных организаций, производящих продажу спиртных напитков в разлив, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:                   подпись                     В.А. Плеханов

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в деле № 2а-1784/18 в Балахнинском городском суде Нижегородской области

<данные изъяты>

Судья:                                                                                    В.А. Плеханов

Секретарь:                                                                              К.А. Страхова