Решение по делу № 21-355/2016 от 18.07.2016

Судья Седлецкий А.В. № 21-355/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

03.08.2016 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" Уваровой Ю. В. на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району от 29.04.2016, решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 17.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району от 29.04.2016 КУ РК "Управтодор РК" (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Решением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 17.06.2016 постановление по делу оставлено без изменения, жалоба Учреждения - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласен защитник Учреждения Уварова Ю.В., в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что в целях организации работ по содержанию сети автомобильных дорог в Беломорском районе был заключен государственный контракт от 11.09.2015 с ООО (...) По договору подрядчик принял на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, в том числе, в данном районе. В приложении № 2 к контракту указана автомобильная дорога "Пушной - Беломорск". В соответствии с п.п. 8.1, 8.7 указанного контракта подрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность за неудовлетворительное состояние сети автодорог и конструктивных элементов. Таким образом, вина Учреждения в совершении правонарушения отсутствует.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Учреждение защитника не направило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 300000 руб.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения) лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из п.п. 3.1.1, 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Основанием привлечения Учреждения к административной ответственности послужило выявленное 06.04.2016 в 12 час. 15 мин., то обстоятельство что Учреждение, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги "Пушной-Беломорск", на первом и одиннадцатом километрах указанной дороги, в нарушение п. 13 Основных положений и п. 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93 допустило наличие в асфальтобетонном покрытии проезжей части отдельных выбоин с превышением предельных размеров: на первом километре выбоина длиной 1,45 м, шириной 65 см, глубиной 9 см; на одиннадцатом километре выбоина длиной 90 см, шириной 1,1 м, глубиной 10 см.

Указанные обстоятельства и вина Учреждения в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения; уставом Учреждения; распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия о закреплении на праве оперативного управления за Учреждением государственного имущества; фотографиями, иными материалами дела.

Из материалов дела следует, что Учреждению на основании распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 20.03.2008 N 176-р на праве оперативного управления передана автомобильная дорога регионального значения Республики Карелия "Пушной - Беломорск".

Согласно уставу Учреждение создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Карелия и искусственных сооружений на них. Целями деятельности данного учреждения являются, в том числе, обеспечение сохранности и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Указанные в постановлении нарушения требований ГОСТ Учреждение по существу не оспаривает.

Оснований полагать совершенное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку оно создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах в действиях Учреждения правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности.

Учитывая все обстоятельства данного дела инспектор назначил по делу административное наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. Правовых оснований для дальнейшего снижения размера назначенного по делу административного штрафа не имеется.

Доводы жалобы о том, что вина Учреждения в совершении данного правонарушения отсутствует, подлежат отклонению. Так, субъектом вменяемого правонарушения является Учреждение как юридическое лицо, за которым закреплена автодорога на праве оперативного управления, и которое осуществляет содержание автомобильной дороги в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.

Заключение государственного контракта с подрядчиком на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог не освобождает Учреждение от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог.

Между тем, доказательств осуществления такого контроля в материалы дела не представлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления и решения судьи, в ходе производства по делу не усматривается.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району от 29.04.2016, решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 17.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья­ С.В. Щепалов