Решение по делу № 2а-646/2019 от 12.02.2019

Дело №а-646/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе

председательствующего по делу - судьи Пискуновой И.В.

при секретаре судебного заседания – Гориновой А.В.,

с участием:

административного истца – Павлова С.А.,

представителя административного истца – Шаповалова П.П.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Шиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова административное дело

    по административному исковому заявлению Павлова Сергея Александровича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП города Иванова УФССП по Ивановской области Шиловой Анастасии Андреевне о признании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Павлов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП города Иванова УФССП по Ивановской области Шиловой А.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что в отношении административного истца в Ленинском РОСП по городу Иванову УФССП по Ивановской области ведется исполнительное производство о взыскании алиментов в пользу Павловой Н.Б. на содержание несовершеннолетнего ребенка в долевом отношении к заработку (доходу). Из постановления об обращении взыскания на заработную плату от 29.01.2018 года судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП города Иванова УФССП по Ивановской области административному истцу стало известно, что размер его задолженности по уплате алиментов составляет <данные изъяты>. С данной суммой он не согласен, так как, несмотря на то, что у него были случаи несвоевременной уплаты алиментов, он их платил регулярно.

02 октября 2018 года административный истец направил в Ленинский РОСП заявление о предоставлении расчета задолженности по алиментам. Однако ответа не получил, в связи с чем обратился в <данные изъяты>, которое в лице директора ФИО13 05.12.2018 года в адрес административного ответчика направило запрос с целью предоставления расчета задолженности по алиментам, но до настоящего времени ответа получено не было.

Игнорирование административными ответчиками ходатайств административного истца является грубейшим нарушением его законных прав и интересов.

    Исходя из этого, административный истец просит суд:

    - признать    незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шиловой А.А. и обязать предоставить Павлову С.А. подробный расчет, по месяцам, суммы задолженности неуплаты алиментов с указанием сумм, внесенных им в часть погашения задолженности.

В судебном заседании административный истец – Павлов С.А. и его представитель Шаповалов П.П. заявленные требования поддержали в полном объеме, дополнив, что, начиная с 2009 года, административный истец выплачивал алименты регулярно; когда не работал, платил столько, сколько мог. Претензий со стороны Павловой Н.Б. никогда не поступало. Он переводил денежные средства в счет уплаты алиментов в адрес матери ребенка почтовыми переводами, квитанции которых предоставлялись в службу судебных приставов, однако исполнительное производство было утеряно. Неоднократно на протяжении длительного времени он обращался в устной форме и с заявлениями к административным ответчикам с просьбой представить детальный расчет задолженности по алиментам с целью проверки, все ли его платежи были учтены судебным приставом при расчете задолженности, а также совпадает ли с официальными данными принятая судебным приставом-исполнителем величина средней заработной платы в Российской Федерации, которая была положена в основу расчета задолженности. Никаких ответов административный истец либо его представитель не получали.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП по городу Иванову УФССП по Ивановской области Шилова А.А. требования не признала, пояснив, что все заявления Павлова С.А. были рассмотрены, ответы направлены ему по месту его жительства и месту нахождения его представителя.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, заинтересованное лицо – Павлова Н.Б. в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, с заявлениями об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались, возражений на иск не представили.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется статьями 14, 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем в мотивированном постановлении исходя из размера алиментов, определенного решением суда; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентированы статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и предусматривают, что судебный пристав-исполнитель обязан рассмотреть ходатайство в десятидневный срок со дня поступления и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; принимаемые судебным приставом-исполнителем решения (постановления) должны быть мотивированными (статья 14 названного Закона).

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Иваново от 06 июня 2005 года с Павлова С.А. в пользу Павловой Н.Б. на содержание несовершеннолетнего Павлова Александра взысканы алименты ежемесячно в размере ? части заработка и (или) иного дохода, начиная с 03 июня 2004 года, и до совершеннолетия ребенка (л.д.95).

29 марта 2009 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области г.Иваново на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № (л.д.94).

В рамках данного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями неоднократно выносились постановления о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Павлова С.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.05.2009 года была установлена задолженность за период с 03.06.2004 года по 03.03.2009 года в размере <данные изъяты> руб. 75 коп. (л.д.93).

Согласно постановлению от 19.05.2009 года задолженность за период с 27.03.2009 года по 19.05.2009 года составила 7.418 руб.&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?

03 марта 2011 года постановлением судебного пристава-исполнителя была определена задолженность Павлова С.А. по состоянию на 04.03.2011 года, которая составила <данные изъяты>. (л.д.91).

Из постановления от 29.01.2013 года судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП города Иванова УФССП по Ивановской области следует, что на момент взыскания (расчета) задолженности 01 октября 2013 года задолженность по алиментам отсутствует. Этим же определением была установлена задолженность за период с 01.10.2013 года по 31.10.2013 года в размере <данные изъяты> коп. (л.д.64).

Однако в постановлении о расчете задолженности от 25.03.2015 года указано, что по состоянию на 04 марта 2011 года задолженность по алиментам составляет 316.350 руб. 90 коп. Задолженность Павлова С.А. по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 23 марта 2015 года данным постановлением была установлена в размере <данные изъяты> коп. (л.д.63).

При чем, в материалах исполнительного производства имеется еще одно постановление этого же судебного пристава-исполнителя Комарова М.В. и от этой же даты – 25.03.2015 года, в котором указаны иные периоды задолженности и другие суммы, за исключением окончательной суммы задолженности – <данные изъяты> коп., при этом в постановлении отсутствовали сведения о среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, на основании которой судебный пристав-исполнитель определил задолженность. Кроме того, если в первом постановлении указано на частичную оплату задолженности Павловым С.А. в размере <данные изъяты>., то во втором постановлении указано, что частичная оплата отсутствует (л.д.62).

Как следует из пояснений административного истца в судебном заседании, в сентябре 2018 года ему стало известно о постановлении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП города Иванова УФССП по Ивановской области об обращении взыскания на заработную плату от 29 января 2018 года, из которого следует, что сумма долга должника Павлова С.А. составляет <данные изъяты> коп. (л.д.8).

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в статье 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года №01-16, также предусмотрен в разделе 5 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.3 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Учитывая изложенное, не представляется возможным проверить правильность выводов судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП о наличии у Павлова С.А. по состоянию на 29.01.2018 года задолженности по алиментам и его размер, вместе с тем неправильный расчет одного периода задолженности может повлечь за собой неправильный расчет за весь период.

С этой целью Павлов С.А. 02 октября 2018 года обратился в Управление ФССП по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Чумикову А.И. с заявлением о предоставлении подробного расчета задолженности по уплате алиментов (л.д.9, 10). Данное заявление поступило в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), однако ответа административный истец не получил. В связи с чем Павлов С.А. обратился в ООО «Юридическое бюро Шаповалова», которое в лице директора Шаповалова П.П. 05.12.2018 года направило Управлению ФССП по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Шиловой А.А., в чьем производстве находилось исполнительное производство в отношении должника Павлова С.А., запрос с целью предоставления расчета задолженности по алиментам, но до настоящего времени ответа получено не было (л.д.13, 14, 15-16).

Доводы судебного пристава-исполнителя Шиловой А.А. об обратном суд считает недоказанными, а ее ссылку на ответы заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Мячика А.В. от 25.10.2018 года и 29.12.2018 года и списки корреспонденции, направляемой почтовой связью, (почтовые реестры) – несостоятельной (л.д.48-53).