Решение по делу № 2-980/2015 от 11.02.2015

     Дело № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО11

истца ФИО2,

с участием адвоката ФИО5, представившего удостоверение № №, ордер № №,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МУ «Администрация городского поселения <адрес>», МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в <адрес> городской суд с исковым заявлением к МУ «Администрация городского поселения <адрес>», МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, либо в собственность. Мотивировала исковые требования тем, что, являясь инвалидом второй группы с 1991 года и будучи признанной нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, она в 2014 году обращалась к ответчикам с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, либо в собственность, вне очереди, однако жилое помещение ей предоставлено не было, в связи с чем ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Адвокат ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>», действующая на основании доверенности, ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, так как в их компетенцию предоставление жилых помещений по договорам социального найма на территории городского поселения <адрес> не входит.

Представитель ответчика МУ «Администрация городского поселения <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что МУ «Администрация городского поселения <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> были выполнены требования закона, ФИО2 была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список граждан, так же имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди. Однако незамедлительно предоставить ФИО2 жилое помещение не представляется возможным, в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории городского поселения (л.д.29). Дополнительно пояснила, что все денежные средства на приобретение жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления лицам по договору социального найма предоставляются из бюджета <адрес>. В действиях же истца и членов ее семьи наблюдается намеренное ухудшение жилищных условий с целью получения ФИО2 отдельного жилого помещения.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что заявленные ФИО2 исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (статья 40, часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от <дата> «О введении в действие ЖК РФ» с <дата> принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от <дата> № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с ч. ч. 2, 7 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата> № 378.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является инвалидом второй группы бессрочно по заболеванию «параноидная шизофрения», шифр заболевания по МКБ-10 – F20.00, что подтверждается справкой ГБУЗ МО «<данные изъяты>» (л.д. 33), ответом на запрос ГБУЗ МО «<данные изъяты>» от <дата> (л.д.39). Указанная форма заболевания, согласно п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № от <дата> года, является одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

Распоряжением Главы городского поселения <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> от <дата> №15-р ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список льготников, в соответствии с Перечнем, утв. Постановлением правительства РФ № от <дата> года, на основании п. 4 ст. 51 ЖК РФ, за № (л.д.9).

Распоряжением Главы городского поселения <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> от <дата> №106-р внесены изменения в вышеуказанное распоряжение №15-р от <дата> года, согласно которым ФИО2 надлежит включить в список льготников в соответствии с Перечнем, утв. Постановлением правительства РФ № от <дата> года, на основании п. 4 ст. 51 ЖК РФ, и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди (л.д.10).

Суд на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений вышеприведенных норм права, приходит к выводу о наличии у истца в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

До настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечена, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы и проживают ее бывший муж – ФИО3, сын – ФИО4 (л.д.16, 17).

Согласно доводам представителя ответчика МУ «Администрация городского поселения <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес>, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, а также в ответе на обращение ФИО2 № от <дата> (л.д.15), предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди в настоящее время МУ «Администрация городского поселения <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> не может, так как свободные жилые помещения отсутствуют. Согласно ответу на письменное обращение ФИО2, МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» №114-Рпр (л.д.12-13) по состоянию на <дата> ФИО2 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. С учетом состояния здоровья, она включена в список льготной очереди лиц, которым жилое помещение полагается предоставить вне очереди, состоит в нем под №27.

Однако суд не находит данные доводы стороны ответчика обоснованными, исходя из анализа норм ч. ч. 1,2 ст. 57 ЖК РФ, которые не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, отсутствие у ответчика по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, подлежащим внеочередному обеспечению жилой площадью не могут служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ФЗ от <дата> № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Вопрос обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями, в силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится к числу вопросов местного значения поселения. В целях реализации данного полномочия <адрес> от <дата> N 69/2008-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между <адрес> муниципальным районом <адрес> и вновь образованным в его составе муниципальным образованием «Городское поселение <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес>» в собственность муниципального образования «Городское поселение <адрес>» передан жилищный фонд социального использования.

Учитывая, что предметом настоящего иска является обеспечение истца жилым помещением как лица, нуждающегося в предоставлении жилья во внеочередном порядке, обязанность предоставить квартиру по договору социального найма должна быть исполнена администрацией городского поселения <адрес>. С учетом изложенного, а также учитывая то обстоятельство, что возможность передачи полномочий по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещений по договору социального найма между поселениями законодателем не предусмотрена, суд находит исковые требования ФИО2 к МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» необоснованными, считает необходимым отказать в их удовлетворении. Также суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований ФИО2 об обязании предоставить ей жилое помещение в собственность, как не основанных на законе. Исковые требования об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, предъявленные к МУ «Администрация городского поселения <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МУ «Администрация городского поселения <адрес>», МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в собственность удовлетворить частично.

Обязать МУ «Администрация городского поселения <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в собственность - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено <дата>.

Судья ФИО12