Решение по делу № 12-856/2022 от 26.04.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-002530-36

№ 12-856/2022

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2022 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Подгайная Н.В., рассмотрев жалобу КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края», поданную защитником Карамовой Ю.В. на постановление вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края», являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнила решение Ленинского районного суда г. Перми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом исполнения является возложение на КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» обязанности по <данные изъяты> края, общая протяженность обследуемого участка составляет № км. ДД.ММ.ГГГГ в КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено, исполнительский сбор в размере 50 000 руб. должником не оплачен.

КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» Карамова Ю.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что КГБУ «УАДиТ» принимает все возможные и необходимые меры для исполнения решения Ленинского районного суда по делу №. Обстоятельства неисполнения до настоящего времени данного решения являются объективными и не зависящими от КГБУ «УАДиТ».

КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» о месте и времени рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела №-АП, исполнительное производство №-ИП, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении, исполнительного производства следует, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» возложена обязанность <данные изъяты>, общая протяженность обследуемого участка составляет № км.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Луц Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края».

В связи с невыполнением КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением решением суда в установленные сроки, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о взыскании с КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решении суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. должнику КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. должнику КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» Бочкаревой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, в котором защитник указала, что не согласна с протоколом.

ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Барановым О.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым на КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» наложен штраф в сумме 30 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении КГБУ «УАДиТ» отменено, возвращены материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченным должностным лицом.

Решением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба врио заместителя начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. – без удовлетворения.

Вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Барановым О.В. вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении: 1) КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» и 2) иное лицо, действующее на основании доверенности на участие в административном деле №-АП, на ДД.ММ.ГГГГ в № час. в МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю по адресу: <Адрес>, которое получено КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из вышеуказанного определения невозможно определить когда оно было вынесено Вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Барановым О.В.

Постановлением вр.и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Баранова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ присутствовала защитник Муртазинова Л.Ф.

Копия данного постановления получена КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» должностным лицом к участию в деле в качестве защитника была допущена Бочкарева Ю.В., действующая на основании доверенности.

Полномочия защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, определены статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 4 и 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Толкование приведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что защитник, чьи полномочия удостоверены надлежащим образом, имеет право присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, в целях обеспечения правовой возможности для защиты прав и законных интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом защитник Бочкарева Ю.В. не была извещена о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении администрации г.Перми, иного из материалов дела не следует. Каких-либо сведений о направлении защитнику Бочкаревой Ю.В. определения о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц в материалах дела отсутствуют, в постановлении также отсутствует информация, что защитник присутствовала при рассмотрении дела по существу.

Отсутствие надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, является существенным нарушением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 и статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным, если оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных положениями КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела па новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Баранова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, правомочному рассмотреть дело. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для названной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы по существу вмененного деяния сторона защиты вправе приводить при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Баранова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    подпись        Н.В. Подгайная

Копия верна. Судья                        Н.В. Подгайная

Подлинное решение подшито в дело Ленинского районного суда г.Перми №.                                                  &#0;