Решение по делу № 2-1001/2015 от 18.09.2015

Дело № 2-1001/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 24 ноября 2015 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Толстовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоногова А.М. к администрации Казанцевского сельсовета о возложении обязанности заключить договора аренды земельного участка, по исковому заявлению администрации Казанцевского сельсовета к Белоногову А.М. о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Белоногов А.М. обратился в суд с иском к администрации Казанцевского сельсовета, в котором просил обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Белоноговым А.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, общей площадью 2135 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов, сроком на 20 лет, мотивируя свои требования тем, что 04.08.2010 между Муниципальным образованием Шушенский район и истцом был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №. В соответствии с данным договором ему передан в аренду земельный участок по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 2135,0 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, срок аренды установлен с 20.07.2010 по 19.07.2015. На земельном участке им возведена хозяйственная постройка, право собственности на которую зарегистрировано в установленном порядке. До истечения срока действия договора аренды земельного участка он обратился с заявлением в администрацию Казанцевского сельсовета о заключении нового договора аренды на вышеуказанный земельный участок сроком на 20 лет. Письмом от 11.08.2015 № администрация Казанцевского сельсовета отказала в заключении нового договора аренды, хотя обязана была заключить с ним новый договор аренды земельного участка.

Администрация Казанцевского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к Белоногову А.М., в котором просила расторгнуть договор аренды земельного участка № от 04.08.2010, возложить на ответчика обязанность передать земельный участок в состоянии не хуже первоначального, мотивируя свои требования тем, что 04 августа 2010 года между администрацией Шушенского района и Белоноговым А.М. заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, с общей площадью 2135,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> для использования в целях индивидуального жилого строительства. Срок действия договора установлен с 20.07.2010 по 19.07.2015. В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" №171 - ФЗ от 23.06.2014, который вступил в силу с 1 марта 2015 года, данный земельный участок передан в ведение Казанцевского сельсовета. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является строительство объекта - жилого дома. До настоящего времени на спорном земельном участке отсутствует как жилой дом, так и объект незавершенного капитального строительства, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 22.06.2015, разрешение на проведение строительных работ не получено. На земельном участке возведена лишь хозяйственная постройка, которая не относится в объекту жилого строительства и не может рассматриваться в существующем договоре основанием для его продления. В связи с тем, что ответчиком существенно нарушены условия, предусмотренные п.п. 4.4.1.; 4.4.2 договора в части использования участка по целевому назначению, администрацией Казанцевского сельсовета принято постановление от 03.06.2015 г. за № о расторжении договора аренды с Белоноговым A.M. с 19.07.2015. 18.06.2015 ответчик получил постановление и уведомление о расторжении договора. 14.07.2015 ответчиком подано заявление о продлении срока действия договора. Однако в заявлении и приложенных к нему документах не указан факт начала капитального строительства жилого дома, отсутствует разрешение на строительство. В связи с вышеуказанным, 11.08.2015 г. ответчику повторно направлено уведомление об отказе в продлении договора аренды земельного участка, которое до настоящего времени оставлено без ответа, земельный участок не освобожден, соглашение о расторжении договора не заключено.

В судебном заседании истец Белоногов А.М., его представитель Белоногова А.А. поддержали свои исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Против исковых требований администрации Казанцевского сельсовета возразили. Белоногова А.А. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Казанцевского сельсовета заключить с Белоноговым А.М. договор аренды земельного участка по <адрес>, в течение 30 дней, без проведения торгов, дополнила, что на земельном участке есть хозяйственная постройка и она зарегистрирована, заложены фундаменты под нежилое помещение, под времянку, забита колонка под воду, посадили саженцы.

В судебном заседании представитель истца администрации Казанцевского сельсовета Лобанов В.Л. поддержал исковые требования администрации Казанцевского сельсовета в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Против исковых требований Белоногова А.М. возразил и дополнил, что имеется последний акт от 20.11.2015, проверкой установлено, что за пять лет договора аренды территория участка не огорожена, заросла травой, на земельном участке находится сарай из неотесанных досок покрытый шифером без капитального фундамента, стоит водяная колонка, работоспособность которой не представляется возможным, имеется фундамент под времянку, оставленный прежними арендаторами земельного участка. Частично обвалившиеся яма под погреб, элементы конструкции под капитальное строительство жилого дома отсутствуют, разрешение на строительства жилого дома не получено.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Шушенского района Греб О.А. просила исковые требования Белоногова А.М. удовлетворить, в иске администрации Казанцевского сельсовета отказать.

Представитель Шушенского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. С учетом мнения сторон и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В силу ч.1 ст. ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно ФЗ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года изменился порядок предоставления земельных участков. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы от органа местного самоуправления муниципального района к органам местного самоуправления поселений.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в том числе и в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса)

Согласно пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Частью 36 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что собственники строений приобретают земельные участки, на которых расположены строения этих собственников, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) для приобретения земельных участков собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно договору аренды земельного участка № от 04.08.2010 Муниципальное образование Шушенский район предоставило Белоногову А.М. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, общей площадью 2135 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, срок аренды установлен с 20.07.2010 по 19.07.2015. Договор зарегистрирован в установленном порядке 29.10.2015.

Согласно свидетельству от 29.10.2010 государственной регистрации права Белоногову А.М. принадлежит на праве собственности хозяйственная постройка по адресу <адрес>

13.07.2015, до истечения срока действия договора аренды земельного участка, Белоногов А.М. обратился с заявлением в администрацию Казанцевского сельсовета о заключении нового договора аренды на указанный земельный участок сроком на 20 лет. Согласно письму № от 11.08.2015 администрация Казанцевского сельсовета отказала в заключении нового договора аренды.

В деле не имеется данных о нарушении Белоноговым А.М. обязательств в части внесения арендной платы, кроме того, согласно чеку-ордеру от 13.07.2015 Белоноговым А.М. оплачена плата за аренду спорного земельного участка за 2015 год в размере 870,68 рублей.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством арендатор Белоногов А.М. имеет право на заключение нового договора аренды спорного земельного участка, он возвел на участке хозяйственную постройку, своевременно обратился за заключением нового договора аренды земельного участка, платит арендную плату, лишение Белоногова А.М. права на получение в аренду земельного участка по тем основаниям, что он не исполнил своих обязательств по освоению арендованного земельного участка, является ограничением его прав землепользователя. В связи с чем с целью устранения допущенного нарушения прав Белоногова А.М, устранения препятствий к осуществлению им прав, имеются основания для возложения обязанности на администрацию Казанцевского сельсовета в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Белоноговым А.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, общей площадью 2135 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов, сроком на 20 лет.

Администрация Казанцевского сельсовета в исковом заявлении ссылается на пункт 4 части 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ как на основание для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, - его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Федеральным законом или договором аренды земельного участка. Однако согласно действующей редакции статьи 46 Земельного кодекса РФ такого основания для прекращения договора аренды земельного участка не существует. Кроме того администрацией Казанцевского сельсовета не предоставлено допустимых и относимых доказательств использования спорного земельного участка не по целевому назначению, акты от 22 июня 2015 года, от 20 ноября 2015 года, на которые истец ссылается в подтверждение использования ответчиком участка не по целевому назначению, не отвечают требованиям ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ и Методическим рекомендациям, содержащимся в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20 июля 2005 г. N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля", которыми предусмотрено составление должностными лицами муниципального земельного контроля актов проверок: не содержит данные о понятых, объяснения Белоногова А.М. Не предоставлено сведений о существовании органа муниципального земельного контроля администрации Казанцевского сельсовета. В связи с чем оснований для расторжения договора аренды земельного участка не имеется, исковые требования администрации Казанцевского сельсовета удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Казанцевского сельсовета отказать в удовлетворении исковых требований к Белоногову А.М. о расторжении договора аренды земельного участка № от 04.08.2010, возложении обязанности передать земельный участок в состоянии не хуже первоначального.

Исковые требования Белоногова А.М. удовлетворить.

Обязать администрацию Казанцевского сельсовета в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Белоноговым А.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, общей площадью 2135 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов, сроком на 20 лет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2015 года

На 09 декабря 2015 года решение не вступило в законную силу