Решение по делу № 12-2/2022 (12-7/2021;) от 22.12.2021

Дело №12-02/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос.Тикси      18 января 2022 года

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) Мазуков А.С., при секретаре судебного заседания Шкитиной Е.В., с участием ответственного секретаря административной комиссии муниципального образования «Булунский улус (район)» Никифоровой В.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хорошевской Анастасии Валентиновны, -дата- года рождения, уроженки -адрес-, *** зарегистрированной и проживающей по адресу: -адрес- на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2021 года, которым указанное физическое лицо признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения,

установил:

23 ноября 2021 года ответственным секретарем административной комиссии муниципального образования «Булунский улус (район)» Никифоровой В.Е. составлен протокол о том, что 22.11.2021 г. в помещении магазина принадлежащего ИП «Хорошевская А.В...» в период введения режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Республики Саха (Якутия) нарушила требования нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), направленных на предотвращение и устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), работающая в качестве продавца, ИП «Хорошевская А.В..» Хорошевской А.В. отсутствуют перчатки, чем нарушил(а) п. 2.5 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 15.05.2021 N 1856 О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2020 года «1143«Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)».

09 декабря 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Хорошевская Анастасия Валентиновна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.8 Кодекса РС (Я) об административных правонарушениях и назначено ей административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Хорошевская А.В. обратилась с жалобой, ссылаясь на незаконность вынесенного постановления, просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ответственный секретарь административной комиссии Никифорова В.Е. пояснила, что нарушение было, зафиксировано.

Заявитель в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в её отсутствии заявителя Хорошевской А.В.

Суд, выслушав пояснения ответственного секретаря административной комиссии Никифоровой В.Е, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 15.05.2021 N 1856 О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2020 года «1143«Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)», п. 2.5 Правил предусмотрено, что работники организаций торговли и оказания бытовых услуг населению, чья деятельность не приостановлена правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия), обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), не допускать обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях несоблюдение требований нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), направленных на предотвращение и устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения является несоблюдение требований нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), в данном случае обязательное ношение средств индивидуальной защиты.

Как усматривается из материалов дела 22 ноября 2021 года ответственным секретарем административной комиссии МО «Булунский улус (район)» РС (Я) Никифоровой В.Е. составлен о том, что в помещении магазина, принадлежащего ИП Хорошевская А.В, в период введения режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19) на территории Республики Саха (Якутия) в том, что нарушила требования нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), направленных на предотвращение и устранение последствий распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19), а именно у продавца Хорошевской А.В. отсутствовали перчатки, чем нарушен п. 2.5 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утверждённых Указом Главы РС (Я) от 27.04.2020 N 1143.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения административного правонарушения.

Место и время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в составленном в отношении Хорошевской А.В. протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.8 Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, при описании события административного правонарушения, не указано место и время его совершения.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировому судье следовало возвратить протокол об административном правонарушении в связи с неправильным составлением протокола, однако вынесено оспариваемое постановление.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не были соблюдены, в связи с чем, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, не смотря на то, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением, который не может быть восполнен при рассмотрении дела.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Булунского района Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2021 года подлежит отмене.

При этом производство по делу подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление мирового судьи судебного участка N 7 Булунского района Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Булунского района Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2021 года, которым Хорошевская Анастасия Валентиновна, 05 августа 1975 года рождения, уроженка г. Киренск Иркутской области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения, отменить.

Жалобу заявителя удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении Хорошевской Анастасии Валентиновны, -дата- года рождения, уроженки -адрес-, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток, с момента получения копии решения, в порядке ст. ст. 30.2 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: п/п А.С. Мазуков

Копия верна:

Судья

Булунского районного суда: А.С. Мазуков