Решение по делу № 33-8081/2024 от 11.11.2024

Дело № 33-8081/2024 (2-4904/2024)

УИД 27RS0003-01-2024-002416-02                            

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2024 года                            город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.

судей Железовского С.И., Тарасовой А.А.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Печурочкиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Хабаровска, действующей в интересах муниципального образования - городского округа «Город Хабаровск», к Рындяевой Ю.Н. о переселении в жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, взыскании судебной неустойки, по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 сентября 2024 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя администрации города Хабаровска Семочкиной Ю.С., ответчика Рындяевой Ю.Н., заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к Рындяевой Ю.Н. о переселении в жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1, является муниципальной собственностью. В настоящее время в указанном выше жилом помещении зарегистрирована и проживает Рындяева Ю.Н. Постановлением администрации г.Хабаровска от 20.02.2020 №619 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, на управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска возложена обязанность в срок до 2025 заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда. В связи с чем, ответчику на состав семьи из одного человека предложено жилое помещение - комната № № жилой площадью 16,8 кв.м., расположенная в доме маневренного фонда №<адрес>. Согласно акту от 21.11.2023 Рындяева Ю.Н. от переселения в предлагаемое жилое помещение отказалась. В связи с чем, просит переселить Рындяеву Ю.Н. из жилого помещения - квартиры <адрес> жилое помещение маневренного фонда - комнату №№, площадью 16.8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; обязать Рындяеву Ю.Н. заключить с администрацией г.Хабаровска договор найма жилого помещения маневренного фонда в отношении комнаты №№, расположенной по адресу: <адрес>; в случае неисполнения решения суда взыскать с Рындяевой Ю.Н. судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического его исполнения.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.09.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация г.Хабаровска просит решение суда отменить. Указывает, что проживание ответчика в жилом помещении по <адрес>, представляет опасность для ее жизни и во избежание негативных последствий, администрацией города приняты меры по предоставлению ответчику во временное пользование жилого помещения маневренного фонда – комнаты <адрес>. Вывод суда, что предоставляемое на период реконструкции аварийного дома, жилое помещение маневренного фонда не отвечает требованиям благоустроенности, не обоснован. В соответствии с техническим паспортом жилого дома <адрес> усматривается наличие на этаже двух помещений кухни, двух санузлов душевой и прачечных. Кроме того в жилом доме № <адрес> проводится ежегодный ремонт, санитарная обработка помещений. Вывод суда о том, что в помещении отсутствует вентиляция, также не обоснован, поскольку в указанном жилом доме не предусмотрена система искусственной вентиляции проектом здания, однако система естественной вентиляции жилых помещений имеется. Предоставление жилого помещения в маневренном фонде носит временный характер, не является мерой улучшения жилищных условий, данные действия производятся с целью защиты прав и законных интересов граждан, проживающих в жилых помещениях, представляющих угрозу из жизни и здоровью, и не могут привести к их ущемлению.

В возражениях на апелляционную жалобу Рындяева Ю.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно выписке из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска квартира <адрес> находится в муниципальной собственности.

Как следует из формы 36 и поквартирной карточки по адресу: <адрес>, зарегистрирована, проживает наниматель Рындяева Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 20.02.2020 №619, на основании заключения межведомственной комиссии администрации г.Хабаровска от 22.10.2019 №760, многоквартирный дом №<адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, на управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска возложена обязанность в срок до 2025 заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2009 комната <адрес>, находится в собственности муниципального образования городского округа «город Хабаровск», и является жилым помещением маневренного фонда, общей площадью 16,8 кв.м.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику, в связи с угрозой обрушения строительных конструкций занимаемого им жилого помещения, предложено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, жилой площадью 16,8 кв. метров, от переезда в которое, ответчик отказался.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований администрации г.Хабаровска к Рындяевой Ю.Н. о переселении в жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, взыскании судебной неустойки, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение маневренного фонда, предоставляемое Рындяевой Ю.Н. на период реконструкции жилого дома, в связи с признанием его аварийным, не отвечает требованиям благоустроенности, доказательств соответствия предоставляемого жилого помещения всем требованиям отвечающим критериям благоустроенности жилого помещения, не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно соответствовать установленным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда положениями пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в случаях, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляются на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда (статья 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Общие требования к благоустроенности жилого помещения, фактический (объективный) критерий благоустроенного жилого помещения, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Благоустроенность жилого помещения, которым обладает гражданин, обеспечивает ему благосостояние.

Поэтому физические данные жилого помещения, при наличии которых оно характеризуется как благоустроенное, относится к числу важнейших показателей состояния реализации права на жилище.

Благоустроенность жилого помещения - это собирательное понятие, выражающее единство количественных и качественных показателей.

Перечень количественных данных благоустроенности жилого помещения предопределяется финансово-экономическими и технологическими возможностями населенного пункта.

Количественные данные удобства жилого помещения, собранные в единстве, образуют качественное его состояние - благоустроенность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.127 данных Правил и норм, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов.

Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами (абз.3 п. 128).

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 ГОСТ 34060-2017 «Межгосударственный стандарт. Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Испытание и наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила проведения и контроль выполнения работ», вентиляция: обмен воздуха в помещениях для удаления избытка теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зоне; вентиляция вытяжная общеобменная: вентиляция, осуществляющая удаление загрязненного воздуха из всего объема помещения; вентиляция естественная (аэрация): вентиляция, осуществляемая под действием разности удельных весов (температур) наружного и внутреннего воздуха, под влиянием ветра или совместным их действием, а также под действием комплекса технических средств, реализующих воздухообмен; вентиляция местная: вентиляция, осуществляемая вытяжной или приточной механической системой, предотвращающая распространение вредных веществ по объему помещения; вентиляция механическая: вентиляция, осуществляемая при помощи специальных побудителей тяги (вентиляторов, компрессоров, насосов, эжекторов, а также комплексов технических средств, реализующих такой воздухообмен); вентиляция приточная общеобменная: вентиляция, осуществляемая механической системой подачи воздуха в помещение.

В соответствии с п.21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.12.2009 №384 для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.?

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2009 №384 в проектной документации зданий и сооружений должно быть предусмотрено оборудование зданий и сооружений системой вентиляции.

В проектной документации зданий и сооружений может быть предусмотрено оборудование помещений системой кондиционирования воздуха.

Системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать подачу в помещения воздуха с содержанием вредных веществ, не превышающим предельно допустимых концентраций для таких помещений или для рабочей зоны производственных помещений.

Таким образом, предметом договора найма жилого помещения может быть лишь благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.5.3.3 Свода правил «Жилые здания и помещения для временного проживания. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ 01.12.2017 №1606/пр, жилые помещения в зданиях временного проживания должны быть оборудованы кухней (или кухней-нишей) мойкой или раковиной, а также плитой с духовым шкафом или варочной панелью и духовым шкафом.

Ответчику предложено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, жилой площадью 16,8 кв. метров.

Согласно техническому паспорту комнаты <адрес>, составленному по состоянию на 28.01.2009, в жилом помещении отсутствует кухня либо кухня-ниша, мойка или раковина, плита с духовым шкафом или варочной панелью и духовым шкафом, комната не оборудована системами вентиляции, кондиционирования воздуха. Жилой дом <адрес> построен в 1963 году

Ответчиком в материалы дела представлены фотографии, а также из пояснений ответчика, следует, что места общего пользования находятся в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии: в кухне неисправно сантехническое оборудование, на потолке и стенах имеются многочисленные следы протечек и плесени, на стенах и полу в душевых ржавчина, а также имеются следы грибка и плесени, в туалете также неисправно сантехническое оборудование, один унитаз закрыт фанерой, на стенах и потолке отслоение штукатурного слоя и следы грибка.

Доказательств, подтверждающих благоустроенность спорного жилого помещения, администрацией не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что помещение маневренного фонда, распложенное по адресу: <адрес>., предоставляемое Рындяевой Ю.Н., на период реконструкции жилого дома, в связи с признанием его аварийным, не отвечает требованиям благоустроенности, обосновано отказал в удовлетворении требований о переселении в жилое помещение

В связи с чем, доводы о необоснованности выводов суда, что жилое помещение маневренного фонда не отвечает требованиям благоустроенности, отклоняются судебной коллегией.

Доводы о том, что в соответствии с техническим паспортом жилого дома <адрес> усматривается наличие на этаже двух помещений кухни, двух санузлов душевой и постирочных, в жилом доме <адрес> проводится ежегодный ремонт, санитарная обработка помещений, не могут служить основаниями для отмены правильного по существу решения.

Указание в техническом паспорте кухни, санузлов, душевой и постирочных не подтверждает, что предоставляемое жилое помещение находится в надлежащем санитарно-техническом состоянии.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 сентября 2024 года по гражданскому делу по иску администрации города Хабаровска, действующей в интересах муниципального образования - городского округа «Город Хабаровск», к Рындяевой Ю.Н. о переселении в жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, взыскании судебной неустойки оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий                    

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 09 декабря 2024 года.