Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-692/2013 ~ М-713/2013 от 10.12.2013

Дело №2-692/13                                     .

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Чупрыны В.И.,

при секретаре ФИО 9,

с участием представителя заявителя ФИО 5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <звание> ФИО 1 о признании действий Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФИО 2 «Западрегионжилье») о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконными и об обязании восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО 1 обратился в военный суд с заявлением о признании незаконным решения заместителя ФИО 2 «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №... о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, об обязании отменить его и восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заявитель ФИО 1, ФИО 2 «Западрегионжилье» и его представитель ФИО 4, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, просили суд рассмотреть заявление ФИО 1 в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заявителя ФИО 5 поддержал заявленные требования заявителя ФИО 1 в полном объеме и просил об их удовлетворении.

В письменных объяснениях представитель ФИО 2 «Западрегионжилье» ФИО 4 просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО 1 по мотивам, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения представителя заявителя ФИО 5, исследовав письменные объяснения представителя ФИО 2 «Западрегионжилье» ФИО 4 и представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Решением заместителя ФИО 2 «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО 1 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ФИО 1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован постоянно у своей тети – ФИО 6, по адресу: <адрес> . Указанная двухкомнатная квартира общей площадью 53,20 кв.м. принадлежит по соглашению об определении долей №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 6 в размере ? доли и на основании свидетельства о праве на наследство по закону №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 7 (матери ФИО 1) в размере ? доли. На основании изложенного, ФИО 2 «Западрегионжилье» посчитало, что ФИО 1 обеспечен жилым помещением более учетной нормы и на дату принятия на учет право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях не имел.

Как установлено из представленных документов, ФИО 1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в распоряжении ФИО 2 118 военного представительства МО РФ, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> , жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеет.

Согласно справки о регистрации формы №9, ФИО 1, зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> , общей площадью 53.20 кв.м, принадлежащей на праве долевой собственности его матери – ФИО 7, которая не имеет регистрации в указанной квартире, и тете – ФИО 6, зарегистрированной в данной квартире.

Из договора найма жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и выписки из финансово-лицевого счета следует, что собственник ? доли вышеуказанной квартиры ФИО 6 передала ФИО 1 во временное владение и пользование за плату комнату по адресу: <адрес> .

Согласно справки о регистрации формы №9, ФИО 7, мать заявителя ФИО 1, постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> .

Оценивая законность снятия ФИО 1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ, регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из этого следует, что данной нормой федерального закона прямо закреплено, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, изложенных в подпункте «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Материалами дела установлено и не оспаривается участниками процесса, что ФИО 1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес> (общая площадь – 52,20 кв.м.).

Данная квартира принадлежит на праве долевой собственности матери заявителя – ФИО 8 (1/2 доли), которая никогда не была в ней зарегистрирована и в данной квартире не проживала, и тете заявителя – ФИО 6 (1/2 доли), которые по договору найма жилого помещения сдает свою долю квартиры (комнату) ФИО 1 во временное владение и пользование за вознаграждение.

Таким образом, исходя из буквального толкования ст. 31 ЖК РФ, военный суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО 1 не приходится членом семьи ни одному из собственников жилого помещения по адресу: <адрес> , в котором он зарегистрирован и проживает по договору найма жилого помещения. В связи с чем, собственники указанного жилого помещения не лишены права потребовать выселения из него заявителя, как не являющегося членом их семьи.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно сообщениям, полученным из ФГУП «Ростехинвентаризации – Федеральное БТМ филиал по <адрес> », СПб ГУП «Городское Управление инвентаризации и оценки недвижимости» и воинский частей, ФИО 1 не имеет в собственности жилых строений, помещений.     Сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за ФИО 1 в Едином государственном реестре отсутствуют.

Таким образом, поскольку заявитель не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи зарегистрированных лиц жилого помещения, то, исходя из положений ст. 51 ЖК РФ, он не является лицом, обеспеченным площадью жилого помещения в соответствии с учетной нормой и относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому доводы ФИО 2 «Западрегионжилье» в данной части являются несостоятельными и подлежат отклонению.

С учетом изложенного, военный суд приходит к выводу, что решение №... от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО 1 с учета нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, и потому требования заявителя ФИО 1 подлежат удовлетворению.

Довод ФИО 2 «Западрегионжилье» о том, что собственник доли квартиры ФИО 6 вселила заявителя ФИО 1 в квартиру в качестве члена своей семьи, подлежит отклонению, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам и не основан на материалах дела.

Так подпунктом «б» пункта 11 постановления Пленума ВС РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Исходя из нормативных положений ч. 1 и ч. 4 ст. 31 ЖК РФ и приведенных разъяснений постановления Пленума ВС РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ по их применению следует, что семейные отношения с позиции ЖК РФ могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства того, что заявитель ФИО 1 был вселен в квартиру ДД.ММ.ГГГГ собственником ФИО 6 в качестве члена ее семьи. Между тем, в силу ст.ст. 12, 56, 249 ГПК РФ, доказательства указанных обстоятельств должен был представить орган, принявший оспариваемый правовой акт.

На момент вселения заявителя в данную квартиру мать ФИО 1 в квартире не проживала, ее волеизъявления на вселение заявителя в качестве члена семьи не было. ФИО 6 передала заявителю комнату в своей доле в квартире во временное владение и пользование по договору найма жилого помещения.

При указанных обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что между заявителем ФИО 1 и собственниками квартиры фактически сложились отношения, вытекающие из договора безвозмездного пользования квартирой.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает в пользу заявителя понесенные в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194–199 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО 1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя ФИО 2 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... о снятии ФИО 1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать ФИО 2 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение и восстановить ФИО 1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО 1 судебные расходы по делу в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

.

Судья 224 гарнизонного военного суда: В.И. Чупрына

Секретарь судебного заседания:                  ФИО 9