Решение по делу № 2-137/2021 от 19.03.2021

Дело № 2-137/2021 (12RS0009-01-2021-000257-86)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2021 г.                                                                                            пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой З.М. к Себеусадской сельской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным отказа о включении в стаж муниципальной службы периода работы и обязании назначить пенсию за выслугу лет,

у с т а н о в и л :

истец Кузнецова З.М. обратилась в суд к Себеусадской сельской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл (далее - ответчик) с указанным исковым заявлением, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства:

с 4 января 1970 г. по 14 июля 1992 г. она работала в должности бухгалтера по бюджету централизованной бухгалтерии Весьшургинского сельского совета Моркинского района Марийской АССР (Республики Марий Эл), ее трудовой стаж составил 22 года 6 месяцев 10 дней. В период работы она выполняла круг обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, систематически замещала должность секретаря, ее работа оплачивалась за счет средств бюджета Весьшургинского сельсовета. Весьшургинское сельское поселение ликвидировано, полномочия были переданы Себеусадской сельской администрации, куда она обратилась с заявлением о включении в стаж муниципальной службы период ее трудовой деятельности и назначении пенсии за выслугу лет. Однако органом местного самоуправления в назначении пенсии за выслугу лет, во включении в стаж муниципальной службы периода работы было отказано. Истец Кузнецова З.М. просила признать незаконным отказ Себеусадской сельской администрации Моркинского муниципального района во включении в стаж муниципальной службы периоды работы на должности централизованной бухгалтерии сельского совета и обязать назначить пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании истец Кузнецова З.М. и ее представитель Порфирьев Е.А., действующий на основании нотариально заверенной доверенности от 10февраля 2021 г., доводы искового заявления поддержали и просили исковые требования удовлетворить.

Истец Кузнецова З.М. пояснила, что 14 июля 1992 г. ей была установлена … группа инвалидности, в связи с чем по состоянию здоровья она была уволена с работы. В течение 5 лет она ежегодно проходила освидетельствование, 16 апреля 1996 г. … группа инвалидности ей установлена бессрочно.

Представитель ответчика глава администрации Себеусадской сельской администрации Моркинского муниципального района Ю.И. Букетов исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что на момент увольнения истца Кузнецовой З.М. соответствующие законы, предусматривающие право муниципального служащего на пенсию по выслуге лет, еще не были приняты, законных оснований для назначения ей пенсии по выслуге лет не имелось.     

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл Егорова Л.А., действующая на основании доверенности от 14 января 2021 г., с исковыми требованиями не согласилась и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Себеусадское сельское поселение", утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования "Себеусадское сельское поселение" № 139 от 22 декабря 2017 г., с 1 января 2018 г. уполномоченным органом по назначению и выплате пенсий по выслуге лет определена администрация муниципального образования "Себеусадское сельское поселение" До 2018 г. назначение и начисление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования "Моркинский муниципальный район", осуществляла администрация муниципального образования "Моркинский муниципальный район" на основании Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Моркинский муниципальный район", утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район" № 289 от 29 мая 2013 г., согласно которому было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы по состоянию на 1 октября 1995 г. и позднее, при наличии предусмотренных Положением оснований. Поскольку на     1 октября 1995 г. Кузнецова З.М. не замещала должности муниципальной службы, соответственно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с вышеназванным Положением она не имеет. В этой связи отказ ответчика во включении в стаж муниципальной службы периода работы и назначении пенсии за выслугу лет является законным и обоснованным

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец Кузнецова З.М. с 4 января 1970 г. по 14 июля 1992 г. работала в должности бухгалтера по бюджету централизованной бухгалтерии Весьшургинского сельского совета Моркинского района Марийской АССР (Республики Марий Эл), ее трудовой стаж составил 22 года 6 месяцев 10 дней.

Распоряжением № 183 параграф 1 от 14 июля 1992 г. Кузнецова З.М. уволена с работы в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие состояния здоровья по п.2 ст.33 КЗоТ РСФСР.

Согласно справке пенсионного органа от 30 апреля 2021 г. Кузнецовой З.М. 14 марта 1990 г. впервые была установлена … группа инвалидности по общему заболеванию.

Исходя из пояснений Кузнецовой З.М. и показаний свидетеля А.., 14 июля 1992 г. Кузнецовой З.М. была установлена инвалидность … группы, что послужило основанием для ее увольнения с работы.

16 апреля 1996 г. Кузнецовой З.М. инвалидность … группы по общему заболеванию была установлена бессрочно, что подтверждается справкой ВТЭК от 16 апреля 1996 г.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

18 февраля 2021 г. истец Кузнецова З.М. обратилась в администрацию муниципального образования "Себеусадское сельское поселение" с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет муниципальной службы.

Письмом от 2 марта 2021 г. № … в назначении Кузнецовой З.М. пенсии за выслугу лет муниципальной службы отказано, так как она была уволена до принятия соответствующего Положения.

Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" в ст.21 впервые было предусмотрено понятие муниципальной службы. Согласно данной статьи лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и федеральным законом.Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" вступил в силу 1 сентября 1995 г., то есть он распространялся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 1995 г.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

29 мая 2013 г. решением Собрания депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район" было утверждено Положение о пенсии по выслуге лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Моркинский муниципальный район", которым предусмотрено право на пенсию за выслугу лет лиц, замещавших по состоянию на 1 октября 1995 г. позднее должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Моркинский муниципальный район", при наличии соответствующего стажа муниципальной службы. Уполномоченным органом было определено администрация муниципального образования "Моркинский муниципальный район".

В связи с передачей расходных обязательств по назначению, начислении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должностим муниципальной службы муниципального образования "Моркинский муниципальный район", сельским поселениям с 1 января 2018 г. указанные полномочия стала осуществлять муниципальное образование "Себеусадское сельское поселение" (распоряжение главы администрации Моркинского муниципального района № 169 от 29 декабря 2017 г., постановление главы администрации Себеусадского сельского поселения № 2 от 10 января 2018 г.).

Поскольку истец Кузнецова З.М. замещала должность муниципальной службы в период с 4 января 1970 г. по 14 июля 1992 г., по состоянию на 1 октября 1995 г. позднее должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Моркинский муниципальный район" она не замещала, то у нее право на получение пенсии за выслугу лет не возникло. В связи с чем решение муниципального образования "Себеусадское сельское поселение" в назначении Кузнецовой З.М. пенсии за выслугу лет является законным и обоснованным. Правовых оснований для понуждения ответчика к назначению истцу Кузнецовой З.М. пенсии за выслугу лет не имеется.

Иные доводы представителя истца Порфирьева Е.А. являются несостоятельными, поскольку правового значения по данному делу не имеют и на законность принятого ответчиком решения не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления Кузнецовой З.М. к Себеусадской сельской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным отказа о включении в стаж муниципальной службы периода работы и обязании назначить пенсию за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья                                                                Л.А. Иванова

Мотивированное решение составлено 18 мая 2021 г.