Решение по делу № 8Г-3541/2023 [88-4232/2023] от 04.04.2023

№ 88-4232/2023

                                                              УИД: 28RS0017-01-2022-001389-53

    ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 мая 2023 года                                                     город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Т.С.,

судей Куратова А.А., Ковалёва С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора космодрома «Восточный» в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Дирекция космодрома Восточный», АО «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства

по кассационным жалобам ответчиков на решение Свободненского городского суда Амурской области от 06 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Куратова А.А., пояснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маториной О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор космодрома «Восточный» в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований указано, что между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (Государственный заказчик) и АО «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» (далее - АО «ЦЭНКИ») (Головной исполнитель) в целях исполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта «<данные изъяты>».

Прокуратурой выявлены нарушения, допускаемые ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» исполнения федерального законодательства о государственном оборонном заказе, градостроительного законодательства при строительстве объектов космодрома «Восточный».

По результатам проведенных проверок органом государственного строительного надзора составлены акты, на основании которых застройщику вынесены предписания об устранении выявленных нарушений.

По состоянию на 05.05.2022 ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» вопреки требованиям федерального законодательства, условиям Госконтракта не устранено 68 нарушений градостроительного законодательства, отраженных в 2 предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ, выданных в адрес ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», из которых 22 носят критический характер, 18 являются нарушениями значительного характера.

Бездействие ответчиков негативно сказывается на процессе строительства и создает предпосылки к нарушению сроков ввода объектов в эксплуатацию, а также влечет нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Истец просил обязать ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», АО «ЦЭНКИ» устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ по объекту «<данные изъяты>» в соответствии с проектной и рабочей документацией в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 06 сентября 2022 г. исковые требования прокурора удовлетворены.

Постановлено возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Дирекция космодрома «Восточный», АО «ЦЭНКИ» в течение 3 -х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ от 08.10.2020 № № (по 3-м пунктам) и от 23.04.2021 № № (с 1-по 65 пункты) по объекту «<данные изъяты>» в соответствии с проектной и рабочей документацией.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 декабря 2022 г. принят отказ прокурора от исковых требований в части возложения обязанности на ответчиков устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в п. п. 2, 25, 26, 28, 32, 33, 34, 38 предписания 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ от 23.04.2021 № №. Решение суда первой инстанции отменено в указанной части с прекращением производства по данным исковым требованиям.

      В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» и АО «ЦЭНКИ» просят отменить принятые по делу судебные постановления в связи с допущенными судами нарушениями норм права и несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании прокурор Моторина О.А. просит в удовлетворении кассационных жалоб отказать с учетом представленных письменных возражений.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились. В удовлетворении ходатайства ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» об отложении слушания дела отказано. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено.

Оценив представленные по делу сторонами спора доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ», являющимися сторонами государственного контракта № № от 15.06.2020 по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта: «<данные изъяты>», при выполнении строительно-монтажных работ по названному объекту допущены значительные и критические дефекты, при наличии которых здание, сооружение, его часть или конструктивный элемент функционально непригодны, дальнейшее ведение работ по условиям прочности и устойчивости небезопасно, либо может повлечь снижение указанных характеристик в процессе эксплуатации; устранение выявленных недостатков строительства, отраженных в соответствующих пунктах предписаний 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ от 08.10.2020 № № и от 23.04.2021 № №, предусмотрено условиями государственного контракта; выявленные нарушения до настоящего времени не устранены; бездействие ответчиков по устранению недостатков строительства, не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственном оборонном заказе», градостроительного законодательства и условий Госконтракта, в этой связи суд первой инстанции пришел к выводу о незаконном бездействии ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» и наличии оснований к понуждению ответчиков к выполнению работ по устранению выявленных недостатков, отраженных в актах проверки и предписании 119 отдела ГАСН Минобороны России.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда, приняв отказ прокурора от иска в части возложения обязанности на ответчиков устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в п. п. 2, 25, 26, 28, 32, 33, 34, 38 предписания 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ от 23.04.2021 № №. Решение суда первой инстанции отменено в указанной части с прекращением производства по данным исковым требованиям.

Все доводы кассационных жалоб о несогласии с выводами судебных инстанций о недоказанности установленных судом обстоятельств, неподсудности данного спора суду общей юрисдикции, необоснованном вмешательстве в экономическую деятельность предприятий, о неисполнимости решения суда были предметом обсуждения в суде первой и апелляционной инстанций и признаны несостоятельными по изложенным в обжалуемых судебных постановлениях основаниям.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационных жалоб.

Руководствуясь статьёй 390 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Свободненского городского суда Амурской области от 06 сентября 2022 года в неотменённой части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационные жалобы ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» и АО «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи