Решение по делу № 2-784/2024 от 06.02.2024

Дело № 2-784/2023                                  КОПИЯ

59RS0027-01-2024-000846-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край         27 марта 2024 года    

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Е.В.,

при секретаре Токар Т.С.,

с участием помощника Кунгурского городского прокурора Мустакимова И.И.,

представителя ответчика Чуриной М.Э., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах Романовой Галины Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах Романовой Г.И., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации (далее – ТСР), взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указав, что Романова Г.И. является инвалидом. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ Романова Г.И. подлежит обеспечению ТСР: обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки (9-03) – 1 пара (срок использования не менее 6 месяцев) 1 шт.; обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке (9-04) – 1 пара (срок использования не менее 6 месяцев) 1 шт.; Костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения 1 шт.; Корсет полужесткой фиксации 1 шт.; тутор на правый голеностопный сустав 1 шт.; тутор на левый голеностопный сустав. До настоящего времени Романова Г.И. ТСР не обеспечена. Романова Г.И. из-за отсутствия указанных ТСР не может преодолевать замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание для него равных с другими гражданами возможностей, отрицательно сказывается на её здоровье, эмоциональном состоянии и, как следствие, влечет причинение её личным неимущественным правам нравственных и физических страданий. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить Романову Г.И. техническими средствами реабилитации: обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки (9-03) – 1 пара (срок использования не менее 6 месяцев) 1 шт.; корсет полужесткой фиксации 1 шт., взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Помощник Кунгурского городского прокурора Мустакимов И.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении (с учетом уточнения), просил иск удовлетворить.

Истец Романова Г.И. в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю Чеурина М.Э. представила письменные возражения, из которых следует, что с исковыми требованиями не согласна, указав, что в рамках исполнения государственного контракта заключенного Отделением Фонда в адрес Романовой Г.И. выслано направление на получение обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки. Направление на получение корсета полужесткой фиксации будет направлено после проведения процедуры закупки и заключения государственного контракта. Также указала, что Романова Г.И. вправе самостоятельно приобрести ТСР, после чего воспользоваться правом на получение компенсации, либо может быть обеспечена ТСР путем формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услугу по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Закона N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Закона N 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно статье 10 Закона N 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция) государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, в том числе проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов.

Технические средства реабилитации (далее - ТСР) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов ТСР предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности ТСР для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении ТСР; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения ТСР.

В силу положений статьи 11.1 Закона N 181-ФЗ, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Пунктам 4 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 N 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Судом установлено, что Романова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы в связи с общим заболеванием, группа инвалидности установлена бессрочно (л.д. 14).

Для проведения реабилитационных мероприятий Романовой Г.И. разработана индивидуальная программа карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также определением нуждаемости Романовой Г.И. техническими средствами реабилитации: обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки (9-03) – 1 пара (срок использования не менее 6 месяцев); обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке (9-04) – 1 пара (срок использования не менее 6 месяцев) 1 шт.; Костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения (6-31) 1 шт.; Корсет полужесткой фиксации (8-81); тутор на правый голеностопный сустав (8-110); тутор на левый голеностопный сустав (8-110) (л.д. 10-12).

Заместителем Кунгурского городского прокурора принято решение о проведении проверки в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю с целью установления фактов наличия/отсутствия нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

На основании требования Заместителя Кунгурского городского прокурора Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю представлена информация о том, что в настоящее время Отделение приступило к размещению и проведению процедур закупок на поставку ТСР и протезно-ортопедических изделий с целью обеспечения инвалидов в ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вынесения решения суда Романова Г.И. не обеспечена обувь ортопедической сложной без утепленной подкладки (9-03) – 1 пара (срок использования не менее 6 месяцев) 1 шт. и корсетом полужесткой фиксации 1 шт.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сроки, установленные указанным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" ответчиком нарушены, на момент вынесения решения суда Романова Г.И. ТСР не обеспечена в полном объеме.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав и законных интересов истца по обеспечению ТСР ответчиком, в связи с чем, исковые требования в части обеспечения ТСР подлежат удовлетворению.

В отношении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу ч. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

По смыслу приведенных норм права следует, что право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательства на иные принадлежащие ему нематериальные блага.

Как следует из искового заявления, длительное необеспечение необходимыми средствами реабилитации ухудшило состояние здоровья Романовой Г.И., а также принесло ей физические и нравственные страдания. Моральный вред оценивает в 3 000 руб.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате действий ответчика истец был лишен мер социальной защиты в виде обеспечения в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, следует взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., т.к. данный размер компенсации будет отвечать требованиям разумности, соответствовать степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

Ссылка ответчика о том, что в адрес Романовой Г.И. выслано направление на получение обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки, судом не могут быть приняты во внимание как основание для отказа в удовлетворении требований, поскольку к моменту рассмотрения дела, доказательств получения Романовой Г.И. средств реабилитации не представлено, равно как и не представлено копий направлений и сведений о том когда именно они направлены в адрес истца.

Довод ответчика о наличии у истца Романовой Г.И. права на получение денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения необходимых технических средств, либо путем формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услугу по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата не обоснован, в связи с тем, что не освобождает ответчика от возложенных на него в силе закона обязанностей, неисполнение которых объективно нарушает гарантируемые государством права инвалида и оказание ему мер социальной поддержки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) обеспечить Романову Галину Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации:

- обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки (9-03) – 1 пара (срок использования не менее 6 месяцев) 1 шт.;

- корсет полужесткой фиксации 1 шт.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) в пользу Романовой Галины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись)                              Е.В. Коцур

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное решение подшито в материалах гражданского дела №, дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>