Решение по делу № 7A-352/2021 от 10.11.2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дорошенко О.Л.                                                               Дело № 12-415/2021

                                  39RS0001-01-2021-007034-68

Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2021 года №7А-352/2021

г.Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи    Шкуратовой А.В.,

при секретаре Юдиной Т.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ВостокСитиСервис» Насонова А.А. на решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 11 октября 2021 года по делу об административном правонарушении по статьей 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ВостокСитиСервис».

Исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Калининградской области Бабуры Е.А. от 20.07.2021 года ООО «ВостокСитиСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей, за то, что управляющая компания ООО «ВостокСитиСервис» 14 апреля 2021 года при осуществлении управления недвижимым имуществом - подземным паркингом подъезда <адрес> нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, выразившееся в шумовом воздействии от технологического (вентиляционного) оборудования подземного паркинга, оказывающем вредное воздействие на жителей дома <адрес>, не позволяющем обеспечить комфортные условия для отдыха, быта, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В жалобе в районный суд защитник ООО «ВостокСитиСервис» Насонов А.А. просил постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением двухмесячного срока привлечения к административной ответственности на дату вынесения должностным лицом административного органа обжалуемого постановления.

Решением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 11 октября 2021 года оставлено без изменения постановление главного государственного санитарного врача по Калининградской области Бабуры Е.А. от 20.07.2021 года, жалоба защитника ООО «ВостокСитиСервис» Насонова А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, защитник ООО «ВостокСитиСервис» Насонов А.А. настаивает на прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая доводы, аналогичные приводимым им в районном суде, а также ссылается на то, что система дымоудаления, которая явилась причиной шумового воздействия, относится к системе пожарной безопасности и проверка таких систем подведомственна МЧС России. Кроме того, указывает, что в соответствии с требованиями пожарной безопасности к данному виду оборудования соблюдение каких-либо параметров по шумовому воздействию не требуется.

Проверив законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 указанного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 поименованного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»).

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 устанавливают, в том числе, санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 130 раздела VIII Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений СанПиН 2.1.3684-21, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с пунктом 100 СанПиН 2.1.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35 «Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории»

Из пункта 104 СанПиН 2.1.3685-21 следует, что допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

В пункте 5 таблицы 5.35 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 часов 7 часов).

Как усматривается из материалов дела, внеплановая выездная проверка в отношении управляющей компании ООО «ВостокСитиСервис» проведена в период с 01.04.2021 по 14.04.2021 с целью рассмотрения поступившего обращения (вх. № 977/Ж-2021 от 03.03.2021), содержащего информацию о неблагоприятных условиях проживания в квартире в связи с шумом от работы технологического (вентиляционного) оборудования подземного паркинга, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> управление которым осуществляет ООО «ВостокСитиСервис».

В рамках проводимой проверки специалистами аккредитованного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» организованы и проведены инструментальные измерения уровня шума в квартире заявителя.

Согласно заключению эксперта № М.462.265.К.П.14 от 19.03.2021 по протоколу измерений уровня шума № 9812 от 19.03.2021, эквивалентные уровни звука, измеренные в квартире заявителя, превышают допустимые для ночного времени суток на 17 дБА, что не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Шумовое воздействие от технологического (вентиляционного) оборудования подземного паркинга подъезда № многоквартирного дома оказывает вредное воздействие на жителей дома <адрес>, не позволяет обеспечить комфортные условия для отдыха, быта, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В ходе внепланового контрольно-надзорного мероприятия 05.04.2021 проведены измерения уровня шума в квартире <адрес>.

Измерения проведены при работающем и неработающем технологическом (вентилятор подпора в тамбур-шлюзе № секции) оборудовании.

Согласно заключению эксперта № М.550.407.К.П.14 от 06.04.2021 по протоколу измерений уровня шума № 12051 от 06.04.2021, измеренные уровни шума в квартире № от работы вентилятора подпора осевого (часть технологического/вентиляционного оборудования подземного паркинга в подъезде №) в спальной комнате квартиры превышают допустимые для ночного времени суток на 12-14 дБА, тем самым не обеспечено соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава V, табл. 5.35, п. 5; п. 104).

Оснований ставить под сомнение результаты изменений уровня шума от работы вентилятора подпора осевого (часть технологического/вентиляционного оборудования подземного паркинга в подъезде № выявленного в ходе проведенных исследований, не имеется.

Несоблюдение требования пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 не позволяет обеспечить комфортные условия для отдыха, быта, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Проверяя законность постановления главного государственного санитарного врача по Калининградской области Бабуры Е.А. от 20.07.2021 года о привлечении юридического лица к административной ответственности, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО «ВостокСитиСервис» на основании совокупности имеющихся в деле доказательств, подтверждающих событие и вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Выводы суда о наличии в деянии ООО «ВостокСитиСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 431 от 26 мая 2021 года, в котором зафиксировано событие вышеизложенного правонарушения;

- предписанием № 162 от 14 апреля 2021 года об устранении допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, в соответствии с которым ООО «ВостокСитиСервис» предписано в срок до 05.07.2021 года устранить выявленные нарушения подпунктов 100,104 пункта 5 таблицы 5.35 СанПин 1.2.3685-21 и пункта 2.1.3684-21;

- протоколом измерений уровней физических факторов № 12051 от 06.04.2021, согласно которому измеренные уровни шума в квартире <адрес> от работы вентилятора подпора осевого (часть технологического/вентиляционного оборудования подземного паркинга в подъезде №) в спальной комнате квартиры превышают допустимые для ночного времени суток на 12-14 дБА;

- актом проверки № 273 от 14.04.2021, в котором зафиксированы результаты проверки, в частности: измерения 06.04.2021 уровней физических факторов, данные проведения 05.04.2021 года измерений уровней физических факторов;

- поэтажной выкопировкой плана секции 8-14 МКД <адрес>, на котором нанесена система воздуховода для выравнивания давлений, узлы подключения котлов к дымоходу;

- актом измерения уровней физических факторов от 05 апреля 2021 года, согласно которому измеренные уровни шума в спальной комнате квартиры <адрес> превышают допустимые для ночного времени суток на 12-14 дБА ввиду работы вентилятора подпора осевого (часть технологического/вентиляционного оборудования подземного паркинга в подъезде №);

-решением первого заместителя прокурора Калининградской области о согласовании проведения внеплановой выездной /документарной проверки от 31 марта 2021 года;

-распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о проведении проверки № 273 от 29 марта 2021 года на основании поступившего обращения, содержащего сведения о неблагополучных условиях проживания вследствие шума от вентиляционного оборудования подземного паркинга;

- предписанием главного государственного санитарного врача о проведении экспертизы № 218 от 29 марта 2021 года на определение уровней звука в квартире <адрес>;

- разрешением Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области №№ на ввод многоквартирного жилого дома <адрес> в эксплуатацию 24.08.2018 года;

- договором управления многоквартирным жилым домом <адрес> от 07 ноября 2021 года, согласно которому управляющая компания обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего Договора и действующим законодательством с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, осуществлять надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме с даты заключения настоящего договора (пункт 3.1.1).

Таким образом, факт нарушения ООО «ВостокСитиСервис» требований пунктов 10, 104, пункта 5 таблицы 5.35 СанПин 1.2.3685-21 и вина юридического лица подтверждаются исследованными районным судом доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают и совокупность которых является достаточной для вывода о совершении ООО «ВостокСитиСервис» административного правонарушения, верно квалифицированного административным органом по статье 6.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Меры по соблюдению вышеприведенных норм санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ВостокСитиСервис» не принимались.

Изложенные в жалобе доводы не опровергают законность решения судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 октября 2021 года.

    Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет 1 год.

    В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАп РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

    Результаты проверки зафиксированы в акте административного органа от 14 апреля 2021 года №273, постановление о назначении ООО «ВостокСитиСервис» административного наказания по статье 6.4 КоАП РФ вынесено 20 июля 2021 года, т.е. в пределах годичного срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем доводы жалобы в части пропуска срока привлечения юридического лица к административной ответственности отклоняются как несостоятельные.

    Доводы жалобы о неизвещении юридического лица о месте и времени судебного заседания в Ленинградском районном суде г. Калининграда опровергаются материалами дела (л.д. 29).

Более того защитник ООО «ВостокСитиСервис» Насонов А.А. принимал участие в судебном заседании, в котором судьей районного суда принято обжалуемое решение, в этой связи нарушения прав юридического лица не допущено.

    Нарушение Приказа МЧС России от 21.02.2013 года №116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» ООО «ВостокСитиСервис» не вменено, в связи с чем доводы жалобы в части отсутствия их нарушения правового значения не имеют.

    Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО «ВостокСитиСервис» – без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда                                                 А.В. Шкуратова