Решение по делу № 5-6/2017 от 20.03.2017

Дело №5-6/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Таксимо                                                                                                  05 апреля 2017 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Западная»,

УСТАНОВИЛ:

    В отношении ООО «Артель старателей Западная» главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами чрезвычайными ситуациями промышленной и пожарной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Самсоновым С.Н. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении плановой, выездной проверки ООО «Артель старателей Западная», расположенного и осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, установлено осуществление обществом погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на данный вид деятельности (ч.3 ст.19.20 КоАП РФ), а именно: в соответствии с п.25 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства №221 от 21.03.2012. ООО «Артель старателей Западная» указанную лицензию имеет (серия ПРД №0304165 дата выдачи 18.09.2008 года), при этом в деятельности ООО «Артель старателей Западная» выявлены грубые нарушения лицензионных требований:

     - в нарушение требований п.1 ст.16, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003 №17-ФЗ; пп.б п.4 Положения «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 №221; п. 5.7 СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов, противопожарные нормы от 26.03.1993 года; п. 7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003 №4785 – твердое покрытие на месте выгрузки опасных грузов (легковоспламеняющихся жидкостей – дизельное топливо) из железнодорожных цистерн не по всему периметру имеет бортик высотой не менее 0,2 м на случай ликвидации разлива (водонепроницаемость твердого покрытия не обеспечивается);

         - в нарушение требований п.2 ст.2, пп.2 п.3 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года №99-ФЗ; пп.ж п.4 Положения «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением Правительства №221 от 21.03.2012. – в штате лицензиата нет работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удостоверяющих соответствующим квалификационным требованиям (сливщик-наливщик).

    У ООО «Артель старателей Западная» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но данным юридическим лицом не были приняты все необходимые меры для их выполнения.

    Таким образом, в нарушение требований законодательства ООО «Артель старателей Западная», осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

     При рассмотрении всех материалов дела и составлении протокола в отношении ООО «Артель старателей Западная» было выявлено, что согласно Устава для общества погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не является самостоятельным видом предпринимательской деятельности. ООО «Артель старателей Западная» услуг по погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте другими лицами не оказывает, т.е. общество от данного вида деятельности прибыли не извлекает. Соответственно действия общества следует квалифицировать по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. При этом составы правонарушений имеют единый родовой объект посягательства и положение ООО «Артель старателей Западная» не ухудшается.

В судебном заседании представитель ООО «Артель старателей Западная» Андрейчук А.Ф., действующий по доверенности, пояснил, что согласен с выявленными нарушениями.

Представитель Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, в письменном заявлении и.о. начальника Управления Ермолаев А.Е. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Изучив представленные материалы, судья считает, что в действиях ООО «Артель старателей Западная» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Артель старателей Западная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, осуществляющему погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отношении ООО «Артель старателей Западная», выявлены грубые нарушения лицензионных требований:

    - в нарушение требований п.1 ст.16, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003 №17-ФЗ; пп.б п.4 Положения «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 №221; п. 5.7 СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов, противопожарные нормы от 26.03.1993 года; п. 7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003 №4785 – твердое покрытие на месте выгрузки опасных грузов (легковоспламеняющихся жидкостей – дизельное топливо) из железнодорожных цистерн не по всему периметру имеет бортик высотой не менее 0,2 м на случай ликвидации разлива (водонепроницаемость твердого покрытия не обеспечивается);

- в нарушение требований п.2 ст.2, пп.2 п.3 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ; пп. ж п.4 Положения «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением Правительства №221 от 21.03.2012. – в штате лицензиата нет работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удостоверяющих соответствующим квалификационным требованиям (сливщик-наливщик);

актом проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки выполнения лицензиатом лицензионных требований выявлены вышеуказанные нарушения лицензионных требований;

справкой о выполненных объемах погрузки/выгрузки по наименованиям опасных грузов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой в указанный период ООО «Артель старателей Западная» производилась выгрузка топлива дизельного;

копиями накладных о получении опасного груза;

фототаблицей.

В судебном заседании установлено, что согласно Устава целями деятельности ООО «Артель старателей Западная» является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Основные виды деятельности предусмотрены п. 2.2 Устава, при этом погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не является самостоятельным видом предпринимательской деятельности для данного общества.

ООО «Артель старателей Западная» имеет лицензию серия ПРД № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Установлено, что указанную деятельность общество осуществляет не как самостоятельный вид предпринимательской деятельности, указанные услуги другими лицами не оказывает, т.е. общество от данного вида деятельности прибыли не извлекает.

При этом осуществляя, погрузочно-разгрузочная деятельность, что подтверждается представленными доказательствами, в частности справкой о выполненных объемах погрузки/выгрузки по наименованиям опасных грузов, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, копиями накладных о получении опасного груза, ООО «Артель старателей Западная» были допущены, указанные в протоколе об административном правонарушении, грубые нарушения требований и условий, предусмотренных специальной лицензией, если специальная лицензия обязательна.

Доказательств того, что у ООО «Артель старателей Западная» не имелось возможности для соблюдения указанных требований законодательства, а также того, что обществом приняты все необходимые меры для их выполнения суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, исследовав все обстоятельства дела, суд полагает доказанной вину ООО «Артель старателей Западная» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Артель старателей Западная» от административной ответственности судьей не установлено.

Учитывая характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, степень вины правонарушителя, судья считает необходимым назначить в отношении ООО «Артель старателей Западная» административное наказание в виде штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей Западная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Новосибирской области (Сибирское Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирска

ИНН: 5407002730

КПП: 540701001

БИК: 045004001

Счет получателя: 40101810900000010001

ОКТМО: 50701000

Код бюджетной классификации: 10611690040046000140

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        Ю.Ю. Туравинина