Решение по делу № 2-1772/2019 от 01.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2019 года         г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Конатыгиной Ю.А.,

при секретаре Налбандян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1772/19 по иску Барабошкиной Ольги Викторовны к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Барабошкина О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа 25 лет.

Данным решением в ее стаж не включены периоды работы с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 03.02.2004 года по 31.12.2004 года, с 10.01.2005 года по 03.10.2006 года в должности воспитателя <данные изъяты>. С указанным решением она не согласна, поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии она выработала требуемый страховой стаж.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 03.02.2004 года по 31.12.2004 года, с 10.01.2005 года по 03.10.2006 года в должности воспитателя <данные изъяты> и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Барабошкина О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности Назаренко В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истице обосновано было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Барабошкина О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты периоды работы с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 03.02.2004 года по 31.12.2004 года, с 10.01.2005 года по 03.10.2006 года в должности воспитателя <данные изъяты>, со ссылкой на то, что педагогическая нагрузка при работе в школе в должности воспитателя не установлена. Специальный стаж составил <данные изъяты>.

    В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из копии трудовой книжки Барабошкиной О.В. следует, что в спорные периоды истец работала в должности воспитателя <данные изъяты>.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что в период с 31.08.2001 года по 27.08.2008 года истец работала в <данные изъяты> в должности воспитателя. Работа в должности воспитателя составляла 1,0 ставки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в декретном отпуске, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке в перечне должностей предусмотрена должность воспитатель (пункт 1), в пункте 1.1. перечня предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, в п. 1.8 перечня указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, детский сад, ясли-сад.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Устава некоммерческого негосударственного образовательного учреждения школа <данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что данное учреждение является некоммерческой организацией и действует в соответствии с Федеральным законом «Об образовании». Школа реализует программы общего образования, включающие в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программам: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, а также дошкольное и дополнительное образование.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно ст. 22 образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ч. 1) и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7); статьей 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).

При таких данных, Закон не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 года № 1015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам общего, основного среднего и среднего общего образования » общеобразовательные организации осуществляют образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам — начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с 4. ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» «общеобразовательные организации» вправе осуществлять образовательную деятельность по программам дошкольного образования реализация которых не является основной целью их деятельности.

Как видно из Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, для оценки возможности досрочного назначения пенсии основополагающими являются наименование должности и наименование учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В зависимость от реализации учреждением программ, соответствующих разным типам учреждений, право на досрочное назначение пенсии не ставится.

Применительно к данному гражданскому делу, как наименование должности истца - воспитатель, так и наименование учреждения, в котором истец работала в спорный период, соответствуют списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно пп. б п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, - в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом, согласно п. 4 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», установлена норма часов в неделю - 18. Указано также, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды работы имела педагогическую нагрузку.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что в спорные периоды работы истица вырабатывала норму педагогической нагрузки, то они подлежит включению в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управление Пенсионного фонда засчитало истцу в льготный стаж <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что специальный трудовой стаж истца, с учетом зачтенного судом периода работы, составляет более 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области назначить истице досрочную льготную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барабошкиной Ольги Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж Барабошкиной Ольги Викторовны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 03.02.2004 года по 31.12.2004 года, с 10.01.2005 года по 03.10.2006 года в должности воспитателя <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить Барабошкиной Ольге Викторовне досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 03.02.2004 года по 31.12.2004 года, с 10.01.2005 года по 03.10.2006 года в должности воспитателя <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья