Решение по делу № 12-26/2020 от 23.04.2020

Решение

8 мая 2020 РіРѕРґР°                             СЃ. Кинель–Черкассы     

Судья Кинель–Черкасского районного суда Самарской области Чертыковцева Л.М., рассмотрев жалобу Быковой <данные изъяты> на постановление административной комиссии Кинель-Черкасского района от 15.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

Быкова М.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии Кинель-Черкасского района от 15.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, в жалобе указала, что она постановлением административной комиссии признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». С данным постановлением не согласна, поскольку постановлением Правительства Самарской области от 23.03.2020 № 176 (с изменениями от 07.04.2020 №220) установлен особый противопожарный режим на территории Самарской области с 8 апреля по 15 октября 2020 года. В соответствии с абзацем вторым п. 3 Постановления Правительства Самарской области от 23.03.2020 № 176 (с изменениями от 07.04.2020 №220) органам местного самоуправления в Самарской области рекомендовано на соответствующих территориях: «запретить сжигание мусора, сухой растительности и отходов на территориях населенных пунктов, организаций, индивидуальных предпринимателей, приусадебных, садовых и дачных участках».

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Самарской области Администрацией Кинель-Черкасского района было принято Постановление № 508 от 13.04.2020 г. о введении на территории сельского поселения Кинель-Черкассы особого противопожарного режима на период с 15.04.2020 г. по 30.09.2020 г. Во время особого противопожарного режима запрещается в том числе и сжигание мусора, сухой растительности и бытовых отходов на территории сельского поселения Кинель-Черкассы включая территории частных домовладений и земельных участков.

Правовые нормы Постановления Правительства Самарской области от 23.03.2020 № 176 (с изменениями от 07.04.2020 №220) об установлении особого противопожарного режима на территории Самарской области с 8 апреля на данное правонарушение не распространяются, так как данное постановление обязывает органы местного самоуправления принять конкретные нормативные акты в части установления особого противопожарного режима на территории каждого муниципального образования.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просит постановление административной комиссии отменить.

В судебном заседании Быкова М.Н. поддержала жалобы, пояснила, что раскаивается в произошедшем, осознала всю вину, просит ограничиться в отношении нее устным замечанием, так как в виду сложной экономической ситуации из-за угрозы распространения коронавируса, ее семья оказалась в крайне затруднительном материальном положении, в семья она работает одна, супруг потерял работу, на иждивении один малолетний ребенок, имеет задолженность за коммунальные услуги. Просит это учесть при вынесении решения.

Представитель административной комиссии Кинель-Черкасского района Сергеев А.Ю. не возражал признать совершенное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд проходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 05.07.2019) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 23.10.2007) состоит в нарушении установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 23.03.2020 № 176 (с изменениями от 07.04.2020 №220) установлен особый противопожарный режима на территории Самарской области с 8 апреля 2020 г. по 15 октября 2020г.

В соответствии с Постановлением Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 07.04.2020 г. № 488 установлен особый противопожарный режим на территории Кинель-Черкасского района Самарской области с 8 апреля по 30 сентября 2020 года.

Из материалов дела усматривается, что 10.04.2020 г. Быкова М.Н. осуществила сжигание травы на приусадебном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

    15.04.2020 РіРѕРґР° было вынесено обжалуемое постановление.

Правильность выводов административной комиссии Кинель-Черкасского района о событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и виновности Быковой М.Н. в его совершении подтверждается материалами дела: протоколом № 18 от 10.04.2020 г.; фототаблицей от 10.04.2020 г.; постановлением Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 07.04.2020 г. № 488.

Данные доказательства оценены комиссией в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты.

Доводы Быковой М.Н. о том, что к ней неверно применены нормы материального права, выразившиеся в том, что согласно сведениям, содержащимся в официальном опубликовании нормативных актов в районной газете «Трудовая жизнь» от 15.05.2020г. установлен особый противопожарный режим на территории сельского поселения Кинель – Черкассы на период с 15.04.2020г. по 30.09.2020г. судом проверены и не принимаются, поскольку постановление администрации Кинель – Черкасского района от 13.04.2020г. №508 принято во исполнении Постановления Правительства Самарской области от 23.03.2020 № 176 (с изменениями от 07.04.2020 №220) об установлении особого противопожарного режима на территории Самарской области с 8 апреля 2020г. по 15 октября 2020г.

В силу ст. 1 КоАП РФ Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания постановления о назначении административного наказания следует, что Быкова М.Н. привлечена к административной ответственности за нарушение ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а не за нарушение постановления Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 07.04.2020 г. № 488. В связи с чем, ее доводы подлежат отклонению.

Постановление о привлечении Быковой М.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции и с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств по данному делу, искреннего раскаяния Быковой М.Н. в судебном заседании, отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий от действий Быковой М.Н., тяжелого материального положения правонарушителя и ее семьи, периода времени, когда было совершено административное правонарушение – в условиях режима повышенной готовности, введенного в Самарской области в связи с угрозой распространения коронавируса, когда меры государственной поддержки в целом направлены на сохранения финансового благополучия граждан РФ, суд считает возможным признать совершенное Быковой М.Н. деяние малозначительным, освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление административной комиссии Кинель-Черкасского района от 15.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, в отношении Быковой <данные изъяты>, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отменить, объявить Быковой <данные изъяты> устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Кинель – Черкасский районный суд.

<данные изъяты>