Решение по делу № 2а-2178/2016 от 13.09.2016

№ 2а-2178/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Маркевич А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 16 ноября 2016 года дело по административному исковому заявлению Зимина **** к Управлению Федерального казначейства по Республике Коми, ФКУ ИК – 49 УФСИН России по РК об отмене постановлений о водворении в ШИЗО и постановления о признании злостным нарушителем режима содержания, возложении обязанности перевести на прежний вид режима в обычные условия отбывания наказания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Зимин В.В. обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Республике Коми, ФКУ ИК – 49 УФСИН России по РК с требованиями об отмене постановлений о водворении его в ШИЗО от **.**.** и от **.**.**, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от **.**.**, возложении обязанности перевести на прежний вид режима в обычные условия отбывания наказания, взыскании компенсации морального вреда в размере **** рублей. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-49 с **** года. **.**.** начальник ФКУ ИК-49 вынес постановление о водворении его в ШИЗО за то, что **.**.** в 6.20 час. он не выполнял утреннюю физическую зарядку в нарушение установленного в учреждении распорядка дня. Административный истец указал, что он действительно не выполнял зарядку по той причине, что не успел с момента подъема (6.00 час.) до начала утренней зарядки (6.15 час.) нормально удовлетворить свои естественные надобности. В отряде №..., где он содержится, норма жилой площади на одного осужденного менее 2 кв.м., имеется перелимит осужденных и за отведенные 15 минут невозможно успеть посетить туалет и умыться. При этом, зная об этом, начальник учреждения не изменят установленный распорядок дня. **.**.** и.о. начальника ФКУ ИК-49 было вынесено постановление о водворении его в ШИЗО на 6 суток, за то, что он не выполнял утреннюю зарядку в ШИЗО. В ШИЗО зарядку невозможно выполнять, т.к. камеры маленькие, не проветриваемые, пол более чем на половину бетонный, сыро, пыльно, нехватка кислорода. Административный истец попытался начать делать утреннюю зарядку, однако стал задыхаться и прекратил ее делать. Также, административного истца постановлением от **.**.** незаконно признали злостным нарушителем режима содержания, т.к. предыдущие взыскания на него наложены незаконно. В связи с признанием его злостным нарушителем порядка отбывания наказания он был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, с чем он также не согласен. В связи с неправомерными действиями должностных лиц ФКУ ИК-49 ему был причинен моральный вред, который он оценивает в **** руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Бегман Л.С. требования не признала, заинтересованное лицо Мумрин А.В. требования не поддержал.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика Управления Федерального казначейства по Республике Коми, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассматривается в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по месту отбывания наказания в виде лишения свободы.

Суд, выслушав представителя административного ответчика ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, заинтересованное лицо Мумрина А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено:

Зимин В.В., **** года рождения осужден **.**.** ********** судом по ст. 105 ч.2 п. «з,к», ст. 162 ч.3 п. «б», ст. 69 ч.3 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока **.**.**, конец срока **.**.**.

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК Зимин В.В. прибыл **.**.**.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-49 от 17..07.2015 года Зимин В.В. был водворен в штрафной изолятор на 6 суток, т.к. **.**.** в 6.20 час. находился на лестничной площадке отряда №..., и не выполнял физическую зарядку.

От дачи объяснений по данному факту Зимин В.В. отказался.

По данному факту была проведена служебная проверка, из заключения которой следует, что Зиминым В.В. было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания.

На основании постановления и.о. начальника ФКУ ИК-49 от **.**.** Зимин В.В. был водворен в штрафной изолятор на 3 суток, т.к. **.**.** с 5.45 час. до 6.00 час., находясь в камере ШИЗО, не выполнял утреннюю физическую зарядку.

От дачи объяснений по данному факту Зимин В.В. отказался.

По данному факту была проведена служебная проверка, из заключения которой следует, что Зиминым В.В. было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением от **.**.** Зимин В.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, от подписи в данном постановлении административный истец отказался.

**.**.** и.о. начальника ФКУ ИК -49 на основании решения комиссии №... от **.**.**, было вынесено постановление о переводе осужденного Зимина В.В. из обычных в строгие условия отбывания наказания в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец отказался от подписи в указанном постановлении, также **.**.** на имя начальника ФКУ ИК-49 написал заявление об отказе переходить в строгие условия отбывания наказания и объявил голодовку.

Согласно ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

По прибытии в исправительное учреждение, осужденный Зимин В.В. ознакомлен с правилами и порядком отбывания наказания, в том числе с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ от **.**.** N 205.

Абзацами 2, 8 пункта 14 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования персонала ИУ и иных лиц.

В соответствии с пунктом 19, 21 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня и утверждается приказом за подписью начальника ИУ и доводится до сведения персонала и осужденных. Распорядок дня, разрабатывается на основе примерного (приложение N 4). Согласно Приложению 4 «Примерный распорядок дня осужденных» обязательным является выполнение физзарядки продолжительностью до 15 минут.

Приказом начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК №...-ос от **.**.** утвержден распорядок дня для осужденных ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК.

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК с 05.45 часов до 06.00 часов осужденные обязаны выполнять физическую зарядку.

Приказом начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК №...-ос от **.**.** утвержден комплекс упражнений физической зарядки, алгоритм их выполнения для осужденных, содержащихся на обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, камере безопасности, карантинном отделении, на участке колонии поселения.

Анализ вышеприведенных норм, свидетельствует о том, что выполнение осужденными определенного комплекса физических упражнений, утвержденного начальником исправительного учреждения, в период, установленный распорядком дня и выполнение которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не нарушает прав осужденных, при этом выполнение физической зарядки является обязанностью, а не правом осужденного.

Согласно п. «в» ч. 1. ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с ч.2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

В силу ч.4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч.2, 6 ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что Зимин В.В. нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно не выполнял физическую зарядку **.**.** и **.**.**, чем нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, данный факт подтвержден материалами дела. Перед наложением взыскания от осужденного требовали объяснение по существу проступка, от дачи которого он отказался. Также судом принимается во внимание предыдущее поведение осужденного Зимина В.В. Административный истец был обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, т.к. к нему дважды применялось взыскание в виде водворения в ШИЗО.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о применении взысканий в отношении административного истца принято без нарушений норм УИК РФ, соответственно, оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене постановлений начальника ФКУ ИК-49 от **.**.**, от **.**.** о водворении в ШИЗО и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также переводе административного истца в обычные условия отбывания наказания, не имеется.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Следовательно, требования Зимина В.В. об отмене постановления о водворении в ШИЗО от **.**.**, постановления о водворении в ШИЗО от **.**.**, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от **.**.** не подлежат удовлетворению также в связи с пропуском срока на их обжалование.

Поскольку судом не усмотрено нарушений прав административного истца, требование о взыскании с Управления Федерального казначейства по Республике Коми в счет возмещения морального вреда 380 000 рублей также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Зимина **** к Управлению Федерального казначейства по Республике Коми, ФКУ ИК – 49 УФСИН России по РК об отмене постановления о водворении в ШИЗО от **.**.**, постановления о водворении в ШИЗО от **.**.**, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от **.**.**, возложении обязанности перевести на прежний вид режима в обычные условия отбывания наказания, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья: О.Г. Порохина