Решение по делу № 2-53/2019 от 03.12.2018

Дело № 2-53/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол                                                                  22 мая 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего                                                                Малыгина Е.А.,

при секретаре                                                                              Долгополовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску Степанова В. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, суд

                                                    У С Т А Н О В И Л:

Степанов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает, что УПФ РФ в г.Таштаголе незаконно отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Считает, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса категории «Д» в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 2 класса в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя регулярного городского маршрутного автобуса 1 класса в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя регулярного городского маршрутного автобуса 1 класса в <данные изъяты>. В указанные периоды он выполнял работу на регулярных городских маршрутах №, №, №, №, №.

Просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФ РФ в <адрес> включить в специальный страховой стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса категории «Д» в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 2 класса в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя регулярного городского маршрутного автобуса 1 класса в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя регулярного городского маршрутного автобуса 1 класса в Таштагольском <данные изъяты>, обязать УПФ РФ в г.Таштаголе Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения и достижения требуемого возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Степанов В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области правопреемником – на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное).

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает, что решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным, основания для включения указанных истцом периодов работы в специальный страховой стаж отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Таштагольского государственного пассажирского автотранспортного предприятия, привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в специальный страховой стаж истца включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя регулярного городского маршрутного автобуса 1 класса в <данные изъяты> – <данные изъяты>.

Согласно п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

    Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 №200 (признан утратившим силу приказом Министра РФ от 31.05.2013 года № 195), было дано определение, что к городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстояние до 50 км включительно.

В соответствии с п. 1.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 (действующий до 01.07.2013 года) разделение автобусных перевозок на "городской" и "пригородный" виды осуществляется по территориальному признаку.

Согласно статьи 2 и ч. 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов; перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Под маршрутом регулярных перевозок понимается предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 № 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ; на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах.

В п. 2 Порядка установлено, что подтверждение специального стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат включению периоды его работы с 1.07.2003 по 16.06.2005 в качестве водителя регулярного городского маршрутного автобуса 1 класса в <данные изъяты>, а также с 12.03.2011 по 31.12.2012 в качестве водителя регулярного городского маршрутного автобуса 1 класса в <данные изъяты>.

Работа истца водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в условиях полного рабочего времени подтверждается как наименованием его должности в указанные периоды, которая сама содержит в себе указание на работу именно на регулярных городских маршрутах, а также справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, № от 12.07.2018г. (л.д. 9), которая подтверждает специальный страховой стаж истца в указанные периоды.

Данный вывод суда подтверждается также заключением № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной по делу государственной экспертизы условий труда, согласно выводов которой работа истца в указанные периоды соответствует работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Давая оценку сведениям, содержащимся в справке работодателя № от 18.10.2018г. (л.д.78), суд считает, что данная справка содержит ошибочные данные. Сведения, отраженные в данной справке не соответствуют как справке от 12.07.2018г. так и иным материалам дела, в том числе заключению государственной экспертизы условий труда.

Согласно имеющимся в материалах дела индивидуальным сведениям у истца имеются периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы за период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 4 дня, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 1 день, которые исключаются судом из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку за указанный период истцу не выплачивалась заработная плата и за него не оплачивались страховые взносы.

В части периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса категории «Д» в <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 2 класса в <данные изъяты>, требования истца о включении в специальный страховой стаж не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании не установлено допустимых доказательств занятости истца в указанные периоды полный рабочий день на регулярных городских пассажирских маршрутах. Истцом доказательств в подтверждение своих исковых требований в данной части суду не представлено.

Письменные доказательства, истребованные судом у работодателя, не подтверждают соответствие работы истца в указанные периоды требованиям п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно заключения № 22 от 29.03.2019 проведенной по делу государственной экспертизы условий труда, соответствие работы истца в указанные периоды требованиям п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» определить не представляется возможным, в связи с отсутствием в материалах дела документов, подтверждающих занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего времени.

Иных доказательств в подтверждение данных требований судом не установлено.

С учетом включенных судом в специальный страховой стаж истца периодов его работы, у истца на момент обращения за назначением пенсии и достижения необходимого возраста (на 16.07.2018) не возникло права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Степанова В. В. удовлетворить частично.

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Степанова В. В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом 4 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в качестве водителя регулярного городского маршрутного автобуса 1 класса в <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом 1 дня нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в качестве водителя регулярного городского маршрутного автобуса 1 класса в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий                                                 Е.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019.