Решение по делу № 2-1649/2021 от 15.03.2021

Дело № 2-1649/2021

64RS0046-01-2021-003317-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года                             город Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пантелеевой Д.А.,

с участием представителя истца Соловьевой Ю.С.,

представителя ответчика Новиковой Ю.С.,

представителя третьего лица - администрации муниципального образования «Город Саратов» Гараниной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом города Саратова к Ермаковой Н.А. об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения собственнику, о прекращении право собственности ответчика на жилое помещение, о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение,

установил:

комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с исковым заявлением к Ермаковой Н.А., в котором просит (с учетом уточнений) изъять жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 17,16 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> путем выкупа у Ермаковой Н.А. с выплатой возмещения собственнику в размере 500 000 руб., прекратить право собственности Ермаковой Н.А. на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 17,16 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 17,16 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что на основании заключения межведомственной комиссии от 09.09.2014 г. № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования «город Саратов» от 06.10.2014 г. №-р определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>.

Ермакова Н.А. является собственником квартиры № в указанном доме, право собственности ответчика возникло на основании договора купли-продажи от 20.10.2014 г.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 г. № утверждена ведомственная программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок переселения установлен до 31.12.2024 г.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 03.12.2020 г. «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящиеся на изымаемом участке по адресу: <адрес>.

Во исполнение указанного постановления, комитетом по управлению имуществом г. Саратова в адрес ответчика было направлено Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение с указанием суммы возмещения 500 000 руб. Однако Ермакова Н.А. не подписала указанное соглашение и значится собственником по настоящее время.

В обоснование исковых требований в части размера компенсации истец указал, что в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ размер возмещения за изымаемое жилое помещение для граждан, которые приобрели право собственности в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, в связи с незаключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, на основании ст. 9 ст. 32 ЖК РФ у комитета возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным выше иском.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица привлечена администрация Ленинского района МО «Город Саратов».

Представитель истца Соловьева Ю.С. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Новикова Ю.С. возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, дополнительно пояснила, что на момент приобретения жилого помещения ответчиком, последней не было известно о том, что дом является аварийным. С момента приобретение квартиры и по настоящее время ответчик проживает в спорном жилом помещении, занимает одну комнату, №. Иного пригодного для проживания жилья, у ответчика не имеется. 18.02.2019 г. Ермакова Н.А. в адрес администрации МО «Город Саратов» по запросу последнего предоставила письменное согласие собственника жилого помещения о выбранном способе переселения, где в качестве выбранного способа переселения указала предоставление жилого помещения. Ответчик является собственником 285/1000 долей в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру №, общей площадью 60,2 кв.м., находящуюся на 2-м этаже в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи 285/1000 долей в праве общей долевой собственности на квартиру от 04.10.2014 г. Подписанию основного договора купли-продажи предшествовало подписание предварительного договора купли-продажи от 10.09.2014 г. Необходимость подписания предварительного договора купли-продажи была вызвана получением продавцами разрешение на продажу в администрации Кировского района г. Саратова в связи с тем, что жилое помещение принадлежало их несовершеннолетнему сыну, что подтверждается Распоряжением №-р от 30.09.2014 г. При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (в редакции Постановлением правительства РФ от 02.08.2007 г. №) процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу предусматривала оформление (принятие) двух документов: заключения комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжения уполномоченного органа (федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления). При этом, возможность обжалования заинтересованными лицами заключения комиссии не была предусмотрена до момента получения распоряжения. Поскольку соответствующее Распоряжение о мероприятиях по отселению из вышеуказанного многоквартирного дома № было принято от 06.10.2014 г., а предварительный договор купли-продажи подписан 10.09.2014 г. и основной договор купли-продажи подписан 04.10.2021 г. Мнение истца о том, что право собственности приобретено ответчиком после признания дома аварийным в установленном законом порядке и подлежащим сносу и ввиду этого применение в отношении ответчика положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ являются необоснованными. На момент подписания договоров купли-продажи процедура по признанию многоквартирного дом аварийным и подлежащим сносу завершена не была.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» Гаранина К.А. в судебном заседании полагала, что исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку ответчик приобрела жилое помещение в доме признанном аварийным после признания его аварийным.

Ответчик Ермакова Н.А. извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, причина не явки не известна.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, администрации Ленинского района МО «Город Саратов», комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 267 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, иисследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ермакова Н.А. на основании договора купли-продажи 285/1000 долей в праве общей долевой собственности на квартиру от 04.10.2014 г. приобрела 285/1000 долей в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру № общей площадью 60,2 кв.м. находящуюся на 2-м этаже в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Цена продаваемой недвижимости согласно договору составила 500 000 руб.

На основании заключения межведомственной комиссии от 09.09.2014 г. №/Л, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.10.2014 г. №-р определены мероприятия по отселению из указанного многоквартирного дома (срок сноса дома установлен до 01.01.2016 г. согласно пункту 1.2 распоряжения).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 г. №, утверждена ведомственная программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в указанную программу переселения. Срок переселения установлен до 31.12.2024 г.

Как следует из пояснений ответчика в лице ее представителя, жилое помещение принадлежит Ермаковой Н.А. на основании договора купли-продажи 285/1000 долей в праве общей долевой собственности на квартиру от 04.10.2014 г. В квартире ответчик занимает одну комнату. Подписанию основного договора купли-продажи предшествовало подписание предварительного договора купли-продажи от 10.09.2014 г., поскольку продавцам необходимо было получить разрешение на продажу в администрации Кировского района г. Саратова в связи с тем, что жилое помещение принадлежало их несовершеннолетнему сыну, что подтверждается распоряжением №-р от 30.09.2014 г. На момент приобретения жилого помещения, как и в настоящее время, жилое помещение находилось и находится в хорошем состоянии. О том, что дом признан аварийным, ответчику на момент покупки, известно не было. После приобретения комнаты, Ермакова Н.А. переехала на постоянное место жительства в указанное жилое помещение, где проживает по настоящее время. Другого пригодного для проживания жилья у ответчика не имеется. В феврале 2019 г. ответчика вызвали в администрацию Ленинского района г. Саратова для выбора способа переселения из жилого помещения, расположенного в указанном доме, по причине признания его аварийным. Ермакова Н.А. выбрала способ переселения в виде предоставления жилого помещения и в настоящее время желает воспользоваться своим правом на переселение из аварийного дома посредством предоставления жилого помещения.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящиеся на изымаемом участке по адресу: <адрес>.

Во исполнение указанного постановления, комитетом по управлению имуществом г. Саратова в адрес ответчика было направлено Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение с указанием суммы возмещения 500 000 руб., однако Ермакова Н.А. не подписала указанное соглашение и значится собственником по настоящее время.

Во исполнение постановления администрации муниципального образования «Город Саратов», ответчику был направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение.

Согласно пункту 1 указанного соглашения комитет по управлению имуществом города Саратова предоставляет Ермаковой Н.А. возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 3, а Ермакова Н.А. передает указанное жилое помещение в собственность муниципального образования «Город Саратов». В счет возмещения за жилое помещение, указанное в пункте 1 соглашения, собственнику выплачивается возмещение в размере 500 000 руб. (пункт 4 соглашения).

Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение ответчиком подписано не было.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом законодатель определил альтернативные способы обеспечения граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Согласно разделу II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.), собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Федеральным законом от 27.12.2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства) в части пересечения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнено частью 8.2, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введение его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Положения части 2 ст. 6 ЖК РФ допускают применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Таким образом, Ермакова Н.А., как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность другого жилого помещения, подписав письменное согласие 18.02.2019 г. и предоставив его в орган местного самоуправления.

Довод истца о том, что право собственности на жилое помещение возникло у ответчика после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, Ермакова Н.А. имеет право только на выплату возмещения, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, основаны на неверном толковании норм права, поскольку многоквартирный <адрес> был признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от 09.09.2014 г. №/Л и Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.10.2014 г. №-р определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес> после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе, путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан. <адрес> был включен в ведомственную программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» от 01.07.2019 г. №, то есть до 27.12.2019 г., когда был принят вышеназванный Федеральный закон №З-ФЗ.

Таким образом, правоотношения сторон в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда возникли до вступления в законную силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения.

Кроме того Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (в редакции Постановлением правительства РФ от 02.08.2007 г. №494) была установлена процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предусматривающая оформление заключения комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу и принятие распоряжения уполномоченного органа (федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления). Распоряжение №-р о мероприятиях по отселению из многоквартирного дома по адресу: <адрес> было принято от 06.10.2014 г., тогда как предварительный договор купли-продажи подписан ответчиком 10.09.2014 г., основной договор купли-продажи подписан 04.10.2021 г. Таким образом, на момент подписания договоров купли-продажи процедура по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу завершена не была, ввиду чего ссылка истца на то, что право собственности приобретено ответчиком после признания дома аварийным в установленном законом порядке и подлежащим сносу и ввиду этого применение в отношении ответчика положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, являются несостоятельными.

Учитывая, что ответчиком выбран способ переселения в форме предоставления жилого помещения, а не выплаты выкупной стоимости за аварийное жилое помещение, то оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом г. Саратова к Ермаковой Н.А. об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес> выплатой ей возмещения в размере 500 000 руб. и прекращении права собственности последней на указанное жилое помещение с признанием права собственности на него за муниципальным образованием «Город Саратов», не имеется по изложенным выше основаниям.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 195, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к Ермаковой Н.А. об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения собственнику, о прекращении право собственности ответчика на жилое помещение, о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 29.06.2021 г.

Судья: