Решение по делу № 12-69/2017 от 15.02.2017

дело №12-69/17

РЕШЕНИЕ

    14 марта 2017 года     г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В.,

при секретаре Вялой О.Б.,

с участием представителя привлекаемого лица АО «Тандер» ФИО (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года сроком <данные изъяты>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Тандер» на постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Акционерного общества «Тандер» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в превышении допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей (2-я, 3-я оси автопоезда) транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в составе с прицепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с учетом погрешности на <данные изъяты> при допустимой нагрузке <данные изъяты> кг, при погрузке по адресу: <адрес>, выявленной в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушении п.15 ст.31 Федерального закона от 08.11.207г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты «Российской Федерации», то есть превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

    На указанное постановление представителем АО «Тандер» ФИО ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок, подана жалоба, которой просит постановление отменить по следующим основаниям:

- возникновение события административного нарушения является следствием прямого нарушения водителем-экспедитором компании – перевозчика <данные изъяты>, своих должностных обязанностей: а именно невыполнение обязательных указаний при перевозке. Между АО «Тандер» (грузоотправитель) и <данные изъяты> (перевозчик) заключен договор на перевозку грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.9 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обязано своими силами и за свой счет обеспечить надлежащую упаковку отправляемого груза, его крепление на автомобилях, а также погрузку и выгрузку, сохранность груза при погрузке и размещение груза таким образом, чтобы обеспечить выполнение требований безопасности движения и соблюдение норм нагрузки на оси транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> по адресу: <адрес> осуществлена погрузка груза в транспортное средство (путевой лист грузового автомобиля). АО «Тандер» перед отправкой автотранспортного средства с грузом в обязательном порядке, в присутствии водителя – экспедитора компании перевозчика проводит контрольное взвешивание транспортного средства, о чем составляется соответствующий акт. Согласно контрольному взвешиванию транспортного средства тягач <данные изъяты> г/н №, прицеп <данные изъяты> г/н №, в присутствии водителя компании перевозчика <данные изъяты> ФИО1, указанное транспортное средство не превышало допустимых нагрузок на ось транспортного средства, что подтверждается Актом контрольного взвешивания транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ;

- неправомерное (безосновательное) административное расследование является нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, немедленно после выявления признаков совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, обязано вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования. В силу ч.3 ст.28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указывается основание его вынесения – конкретные процессуальные действия, для осуществления которых необходимо проведение административного расследования. В КоАП РФ не определено, что именно относится к «иным процессуальным действиям», требующим проведения административного расследования. По смыслу ст.28.7 КоАП РФ процессуальные действия, требующие проведения административного расследования, обусловлены получением дополнительных доказательств по делу об административном правонарушении. Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрен вызов законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для составления протокола об административном правонарушении. Срок для выяснения сведений о юридическом лице, необходимом для такого вызова, предусмотрен ч.2 ст.28.5 КоАП РФ и составляет двое суток. Выяснение сведений о юридическом лице, необходимых для вызова его законного представителя для составления протокола об административном правонарушении, не является основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит мотивированного обоснования назначения административного расследования и указаний на конкретные процессуальные действия, составляющие его содержание. Материалы дела об административном правонарушении не свидетельствуют о том, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования фактически проводилось расследование, поскольку доказательства виновности юридического лица были получены до принятия решения о проведении по настоящему делу административного расследования. Административным органом в рамках административного расследования не проведены иные реальные действия, направленные на получение необходимых доказательств по делу об административном правонарушении, такие как наличие весового оборудования на предприятии, дифференцирование ответственности должностных лиц за перевозку груза и т.д.;

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО поддержала доводы жалобы и письменных пояснений. представленных ОГИБДД УМВД России <данные изъяты>, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ на РЦ Ижевск по адресу: <адрес> осуществлена погрузка груза в транспортное средство. Перед отправкой груза в присутствии водителя компании перевозчика <данные изъяты> ФИО1 транспортное средство <данные изъяты> г/н №, прицеп <данные изъяты> г/н № с грузом прошло контрольное взвешивание, допустимые нагрузки на ось транспортного средства не превышены, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. АО «Тандер» приняты все необходимые меры для соблюдения требования законодательства при отправке груза. Дополнительно на вопрос суда о произведенном взвешивании транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут (указано в акте взвешивания) и времени фактического выезда транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минуты (указано в путевом листе) и имеющейся в связи с этим возможностью дозагрузки транспортного средства пояснила, что разница во времени обусловлена тем, что взвешивание загруженных автомобилей производится непосредственно перед выездом в опломбированном виде, после чего водитель идет получить транспортную накладную, путевой лист и другие документы. В случае выявления перегруза при взвешивании, автомобиль возвращается е месту погрузки, где снимается пломба, производится частичная выгрузка товара, после чего автомобиль вновь опечатывается и следует на взвешивание.

Выслушав пояснения защитника привлекаемого к административной ответственности лица, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года АО "Тандер" при осуществлении деятельности, связанной с организацией перевозки грузов автомобильным транспортом допустило превышение допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей (2-я, 3-я оси автопоезда), осуществляя погрузку груза в транспортное средство, тем самым не выполнило требования Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в отношении водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, который управлял тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. № в составе с прицепом <данные изъяты> г.р.з. № с превышением допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей (2-я, 3-я оси автопоезда) более 2%, но не более 10% без специального разрешения. При изучении материалов поступивших в адрес ОГИБДД установлено, что грузоотправителем согласно транспортной накладной № является АО «Тандер» <данные изъяты>. Адрес погрузки <адрес>. Руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ сотрудниками ОГИБДД УМВД России по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и проведении административного расследования. В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> км. а/д <данные изъяты> было произведено определение весовых параметров транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. № в составе с прицепом <данные изъяты> г.р.з. № и в <данные изъяты>. <данные изъяты> мин. составлен акт № в котором установлен характер нарушения - превышение на сдвоенную группу осей (2-я, 3-я автопоезда) при допустимой нагрузке <данные изъяты> кг фактическая нагрузка с учетом погрешности составила <данные изъяты> кг. В отношении водителя ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Согласно товарно-транспортной накладной № погрузка вышеуказанного тс осуществлялась по адресу <адрес> (АО «Тандер»). Учитывая вышеизложенное своими действиями (бездействием), имея реальную возможность организовать деятельность предприятия в соответствии с требованиями ч.15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 15.02.16) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическое лицо АО «Тандер» осуществившее погрузку груза в транспортное средство, превысило допустимую нагрузку на ось транспортного средства, не предприняло всех необходимых и достаточных для этого мер, а так же не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения тем самым юридическое лицо АО «Тандер» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ.

Субъектом данного правонарушения является лицо (юридическое или индивидуальный предприниматель), осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

В силу статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу; транспортная накладная - это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем.

С учетом вышеизложенного и представленной транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № прихожу к выводу о выявленном ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов. на <данные изъяты> км. а/д <данные изъяты> движении транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. № в составе с прицепом <данные изъяты> г.р.з. №, грузоотправителем которого являлся АО «Тандер», с превышением допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей (2-я, 3-я оси автопоезда) более 2%, но не более 10% без специального разрешения. Защитником ФИО данное обстоятельство не оспаривается.

Объективная сторона инкриминированного АО «Тандер» состава административного правонарушения (ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ) выражается, помимо прочего, в превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанной в специальном разрешении, юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с п.50 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем.

В соответствии с п.6 указанного постановления Правительства РФ, заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем. Аналогичное положение содержится в п.<данные изъяты> представленного АО «Тандер» заключенного ДД.ММ.ГГГГ с перевозчиком <данные изъяты> договора № на перевозку грузов автомобильным транспортом.

Из представленного АО «Тандер» составленного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут акта взвешивания №, следует отсутствие превышения допустимой нагрузки на оси транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. № в составе с прицепом <данные изъяты> г.р.з. №.

Как следует из пояснений ФИО и представленного акта, взвешивание транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. № в составе с прицепом <данные изъяты> г.р.з. №, проводилось сотрудниками перевозчика, в том числе водителя ФИО1 на электронных весах № после загрузки транспортного средства грузоотправителем АО «Тандер».

В ходе административного расследования представителем привлекаемого лица представлены сведения о первичной поверке указанного средства измерения до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства после его загрузки. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом оценка данному обстоятельству не дана.

Подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> заключенного ДД.ММ.ГГГГ заказчиком АО «Тандер» с перевозчиком <данные изъяты> договора № на перевозку грузов автомобильным транспортом (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору) обязанность по обеспечению надлежащей упаковке отправляемого груза, его крепление на автомобилях, размещение груза таким образом, чтобы обеспечить выполнение требований безопасности движения и соблюдение норм нагрузки на оси транспортного средства» возложена на перевозчика. Основания для признания данного пункта договора ничтожным и возложения обязанности за сохранение расположения груза в пути следования на грузоотправителя АО «Тандер» отсутствуют.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленный АО «Тандер» акт взвешивания свидетельствует о выполнении всех зависящих от него как грузоотправителя мер по соблюдению требований при выполнении погрузки транспортного средства и передаче груза перевозчику с соблюдением требований безопасности движения и соблюдении норм нагрузки, что исключает наличие в его действиях состава инкриминированного правонарушения и в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Акционерного общества «Тандер» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, жалобу АО «Тандер» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Т.В.Шалагина