Решение по делу № 21-194/2016 от 21.09.2016

Кировский районный суд г.Махачкала Дело № 21-194/2016

Судья Нестуров М.Р.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

21 октября 2016 года г.Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Ибрагимова А.М., рассмотрев жалобу Ширинова М.К. на решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата>, вынесенное в отношении Ширинова М. К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по РД Рабаданова Т.А. от <дата> № Ширинов М.К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Махачкала от <дата> постановление № от <дата> оставлено без изменения, жалоба Ширинова М.К. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, Ширинов М.К. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, указывая на его незаконность и необоснованность.

В обоснование жалобы отмечает, что в его действиях отсутствует вина, поскольку спорный земельный участок еще в 1973 году был выделен его бабушке Саадулаевой М.Г., и с указанного периода его семья непрерывно используют данный участок. По мнению автора жалобы, указанное подтверждается пояснениями многочисленных свидетелей.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела видно, что Ширинов М.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Так, протоколом об административном правонарушении № от 08.06.2016г. усматривается, что земельный участок площадью 0,8 га, расположенный по адресу: <адрес>, участок с левой стороны вдоль канавы (Р-16) и вдоль гектаров КФХ «Пригородный» используется Шириновым М.К. Однако последний не имеет предусмотренных законодательством прав на данный земельный участок, что свидетельствует о нарушении ст.25 ЗК РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии зарегистрированного права на указанный земельный участок за его бабушкой, Ширинов М.К. не представил. При наличии таких данных, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности вынесенного инспектором Рабадановым Т.А. постановления от 11.07.2016г. за №.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Ширинова М.К. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Действия Ширинова М.К. по ст.7.1 КоАП РФ квалифицированы правильно и основания для отмены решения судьи Кировского районного суда г.Махачкалы отсутствуют.

При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица, поскольку это постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивировано и вынесено с учетом всех доводов, которые были заявлены Шириновым М.К.

Административное наказание назначено Ширинову М.К. в минимальных пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, и является справедливым.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата>, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных в суде доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан

решила:

решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 26 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.1 КоАП РФ в отношении Ширинова М. К. оставить без изменения, жалобу Ширинова М.К. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.М.Ибрагимова