Решение от 11.09.2020 по делу № 2-547/2020 от 17.08.2020

Дело № 2-547/2020

32RS0032-01-2020-002954-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Ларионовой М.А.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Унечского района Цыганок С.Л.,

истца Абрамовой Е.В.,

представителей ответчика – Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» - Кондрашовой О.И., Никишовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Е В к Федеральному казенному учреждению «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» о восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Абрамова Е.В. обратилась в суд с иском к вышеуказанном ответчику, утверждая, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в филиале ФКУ «Центр пообеспечению деятельности Казначейства России» по <адрес> в должности уборщицы служебных помещений.

В соответствии с заключенным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ее местом работы являлись служебные помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с трудовой договор с истцом прекращен на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и она уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец утверждает, что данное увольнение, равно как и указанный выше приказ о ее увольнении, являются незаконными.

В соответствии с нормами трудового законодательства, о предстоящих изменениях, определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояние здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора, а именно она поставлена в известность о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор будут внесены изменения (п. 1.3 раздела 1 «Общие положения» о том, что «работник осуществляет работу по адресу: <адрес>». Она отказалась от таких изменений.

Данное место работы удалено от ее места жительства более чем на 150 километров. Соответственно, учитывая ее место жительства на территории города Унечи, продолжение работы в другом населенном пункте за более чем 150 км для нее физически невозможно.

Таким образом, ответчик, уведомив ее об изменении территориальности расположения предложенной ей работы, нарушил положения статьи 72.1 ТК РФ, регламентирующей порядок перевода работника на другую работу. Тем самым ответчик подменил понятие «изменение определенных сторонами условий трудового договора» понятием «перевод на другую работу».

Истец утверждает, что имеет место быть злоупотребление правом со стороны ответчика, который фактически пытался осуществить ее перевод на другую работу в другую местность без ее согласия, но юридически данное действие оформил как изменение определенных сторонами условий трудового договора.

В связи с чем, истец просит суд признать недействительным приказ ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ее на работе в прежней должности с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию времени вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей, расходы составлению искового заявления 1500 рублей.

В судебном заседании истец Абрамова Е.В. поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представители ответчика - Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» - Кондрашова О.И., Никишова С.В., выступающие по доверенности, исковые требования не признали, предоставили письменный отзыв.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изданным на основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, Абрамова Е.В. принята на работу уборщиком служебных помещений в Филиал Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по <адрес>.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в раздел 1 трудового договора, согласно которому истец осуществляет работу в Отделе № Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в <адрес>), расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 2391-р «О создании ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» и приказом Федерального Казначейства «Об утверждении Устава Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» от 27.05.2.013 № 94, основной целью деятельности учреждения является обеспечение функционирования Казначейства России, в том числе территориальных органов Федерального казначейства.

Также установлено, что для обеспечения функционирования Управлений Федерального казначейства по Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской областям, был создан Межрегиональный филиал ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире.

Из представленных суду документов следует, что Филиал осуществляет свою деятельность в соответствии с Порядком взаимодействия центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» при осуществлении ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» полномочий по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения функций центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 18 января 2017 г. № 2Н, Положением об организации работы в территориальных органах Федерального казначейства и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по исполнению Порядка взаимодействия центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» при осуществлении ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» полномочий по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения функций

центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ №Н, утвержденного приказом Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ №, Уставом ФКУ «ЦОКР», утвержденным приказом Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о Межрегиональном филиале Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Владимире, утвержденным приказом Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о Межрегиональном филиале ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире (далее - Положение) целью деятельности филиала является обеспечение функционирования, в том числе Управления Федерального казначейства по Брянской области (далее - УФК по Брянской области, Управление).

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что основными видами деятельности являются, в том числе, организация и обеспечение технической эксплуатации зданий, сооружений, помещений, закрепленных за указанными территориальными органами Федерального казначейства (пункт 2.3.1); организация и обеспечение оказания клининговых услуг (услуг по профессиональной уборке) на объектах территориальных органов казначейства (пункт 2.3.6).

В соответствии с пунктом 4.1 Положения в целях осуществления своей деятельности Филиал имеет право, в томчисле привлекать для осуществления своей деятельности юридических и физических лиц в соответствии с заключенными государственными контрактами (иными гражданско-правовыми договорами).

Пунктом 4.2 Положения предусмотрено, что Филиал обязан осуществлять функции государственного заказчика от имени Учреждения, уполномоченного на осуществление закупок, в том числе, заключение в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств, оплату и исполнение государственных контрактов (иных гражданско-правовых договоров) на выполнение работ и оказание услуг для нужд УФК по Брянской области.

В связи с потребностью УФК по Брянской области для организации закупки на оказание услуг по уборке с ДД.ММ.ГГГГ, а также по итогам проведённого электронного аукциона, ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в лице Межрегионального филиала в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт №-эа/27 на оказание услуг по комплексной уборке административных зданий УФК по Брянской области.

Пунктом 3.1. Контракта предусмотрено место оказания услуг, в том числе по адресу: <адрес>.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ необходимость уборки административных зданий (помещений) УФК по <адрес> силами работников Филиала, в частности, по адресу: <адрес>, отсутствует в связи с исполнением ответчиком функций по организации и обеспечению оказания услуг по уборке административных зданий (помещений) УФК по <адрес> путем заключения государственного контракта с подрядной организацией.

Таким образом, фактически в Филиале изменились организационные условия труда, не связанные с реорганизацией юридического лица (услуги по уборке помещений УФК по Брянской области оказываются силами подрядной организации, а не силами работников Филиала).

В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК) изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Частью 1 статьи 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 названного кодекса (части 3, 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку определенное трудовым договором условие о рабочем месте истца не могло быть сохранено, то требовалось согласие истца на продолжение работы в том же структурном подразделении - Филиале и на прежних условиях и должности, то есть без изменения условий оплаты труда, должностных обязанностей и т.п., но на новом рабочем месте по адресу: <адрес>.

Во исполнение требований части 2 ст. 74 ТК РФ истец уведомлена работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № б/н), а именно об изменении места работы, указанного в трудовом договоре, с <адрес>. При этом изменение трудовой функции истца работодателем не производилось.

Изменение места работы само по себе изменением трудовой функции не является, поскольку в данном случае должность и функциональные обязанности остались прежними, изменилось лишь место исполнения трудовых обязанностей, что и является изменением определенных сторонами условий трудового договора применительно к положениям статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с несогласием истца работать в новых условиях Филиал, во исполнение требований части 3 статьи 74 ТК РФ, предложил истцу другую имеющуюся у работодателя работу, соответствующую квалификации работника в пгт. <адрес> (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № б/н), от которой Абрамова Е.В. также отказалась.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора является основанием прекращения трудового договора (часть 4 статьи 74 ТК РФ).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Абрамова Е.В. уволена ДД.ММ.ГГГГ по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Таким образом, на основании части 4 статьи 74 ТК РФ в сложившейся ситуации трудовой договор прекратил свое действие в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 ТК РФ. Перевод на другую работу отсутствует, поскольку имел место не перевод на другую работу, а изменение условия трудового договора по причине изменения организационных условий труда у работодателя в соответствии со статьей 74 ТК РФ.

Кроме того, в настоящее время Абрамова Е.В. состоит в трудовых отношениях с ООО «Точка». ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «ЦОКР» (Филиал) и ООО «Точка» заключен государственный контракт №-эа/27 на оказание услуг по комплексной уборке административных зданий УФК по Брянской области, в том числе по адресу: <адрес>. По указанному адресу уборку осуществляет истец, о чем свидетельствует представленный ООО «Точка» список работников, выполняющих обязанности по уборке помещений УФК по Брянской области, а также предоставленный суду истцом договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 394 Трудового кодекса РФ и исходя из
разъяснений, содержащихся в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового
кодекса Российской Федерации», работник подлежит восстановлению на прежней
работе только в том случае, если он уволен без законных на то оснований или с
нарушением установленного порядка увольнения, в связи с чем, в удовлетворении требований истца следует оказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░