Решение по делу № 2-200/2021 от 01.09.2021

УИД № 76RS0009-01-2021-000470-78 Мотивированное решение

Дело №2-200/2021 изготовлено 11.10.2021г.

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

29 сентября 2021 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца Смирновой С.А.,

представителя истца - адвоката Алфеева Д.Р., удост №716 и ордер №,

при секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Смирновой Светланы Анатольевны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) и МДОУ «Березка» о признании незаконным решения ПФР об отказе в установлении пенсии досрочно, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.

у с т а н о в и л :

Смирнова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), МДОУ «Березка» о признании незаконным в части решения №516 от 26.05.2021г., включении в ее специальный стаж периодов работы в детском саду «Березка» с 12.07.1999 по 23.08.1999, с 01.09.1999 по 30.09.1999; периодов нахождения истца в учебных отпусках с 06.10.2014г. по 10.10.2014г., с 19.01.2015г. по 13.02.2015г., с 13.04.2015г. по 24.04.2015г., с 09.11.2015г. по 28.11.2015г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г., с 17.10.2016г. по 05.11.2016г., с 30.01.2017г., по 18.02.2017г., с 25.09.2017г. по 12.10.2017г., с 22.01.2018г. по 03.02.2018г., с 26.03.2018г. по 03.04.2018г., с 21.05.2018г. по 29.06.2018г., а также возложения обязанности на ответчика назначить ей пенсию досрочно в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с момента обращения 15.04.2021 г.

В обоснование иска указано следующее: Смирнова С.А. с 22.06.1992 года по настоящее время работала и работает в должностях, работа в которых даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В настоящее время работает в МДОУ «Березка» и на 15 апреля 2021г. имела льготный стаж более 25 лет. При обращении к ответчику ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Решением № 516 от 26.05.2021 ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж не были засчитаны периоды, в том числе, с 2.07.1999 по 23.08.1999, с 01.09.1999 по 30.09.1999 - работа в детском саду «Берёзка» без подтверждения
кода льготы (по сведениям ИЛС), а также учебные отпуска с 06.10.2014г. по 10.10.2014г., с 19.01.2015г. по 13.02.2015г., с 13.04.2015г. по 24.04.2015г., с 09.11.2015г. по 28.11.2015г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г., с 17.10.2016г. по 05.11.2016г., с 30.01.2017г., по 18.02.2017г., с 25.09.2017г. по 12.10.2017г., с 22.01.2018г. по 03.02.2018г., с 26.03.2018г. по 03.04.2018г., с 21.05.2018г. по 29.06.2018г.

Просит признать решение пенсионного органа незаконным и обязать пенсионный орган включить вышеуказанные периоды работа в детском саду «Берёзка», а также периоды нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании Смирнова С.А. и ее представитель – адвокат Алфеев Д.Р. отказались от части заявленных исковых требований, касающихся включения в специальный стаж периодов работы в детском саду «Березка» с 12.07.1999 по 23.08.1999, с 01.09.1999 по 30.09.1999. В остальной части Смирнова С.А. и ее представитель исковые требования поддержали, пояснив, что Смирнова С.А. проходила заочное обучение в ГПОУ ЯО «Пошехонский аграрно-политехнический колледж» в период осуществления трудовой деятельности в МБОУ «Березка». Учебные отпуска предоставлялись ей в связи с обучением в учебном заведении. Смирнова С.А. считает, что отказ во включении указанных учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необоснован, так как Смирнова С.А. обучалась по своей специальности для улучшения квалификации преподаваемых знаний, кроме того, эти отпуска были оплачиваемыми. Просили удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен должным образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в представленном в суд отзыве исковые требования Смирновой С.А. не признали, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, указанно в предоставленном отзыве.

Представитель ответчика – МДОУ «Березка» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседании извещен надлежащим образом. Возражений против удовлетворения требований истца не предоставили.

Суд, заслушав объяснения истца и ее представителя, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

15.04.2021 г. Смирнова С.А. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о назначении ей пенсии досрочно в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №516 от 26.05.2020г. Смирновой С.А. в назначении пенсии досрочно было отказано, так как на дату обращения – 15.04.2021г. специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности у Смирновой С.А. составил 23 года 11 месяцев 9 дней при требуемом 25 годах 6 месяцах, таким образом, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» у Смирновой С.А. отсутствует.

Педагогический стаж Смирновой С.А. в количестве 23 года 11 месяцев 9 дней, установленный вышеуказанным решением, сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.10 ФЗ РФ от 03.10.2018г. №350 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что указанным гражданам, которые приобретут в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 7 к Закону от 28.12.2013г., но не более, чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. То есть, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Порядок исчисления периодов работы отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно с учетом особенностей условий их труда, в том числе в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19.п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям трудовой книжки, Смирновой С.А. с 2000г. работала в должности воспитателя в МДОУ «Березка».

В соответствии копиями приказов МДОУ «Березка», Смирновой С.А. предоставлялись учебные отпуска - с 06.10.2014г. по 10.10.2014г., с 19.01.2015г. по 13.02.2015г., с 13.04.2015г. по 24.04.2015г., с 09.11.2015г. по 28.11.2015г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г., с 17.10.2016г. по 05.11.2016г., с 30.01.2017г., по 18.02.2017г., с 25.09.2017г. по 12.10.2017г., с 22.01.2018г. по 03.02.2018г., с 26.03.2018г. по 03.04.2018г., с 21.05.2018г. по 29.06.2018г., в эти периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

Данный факт подтверждают предоставленные в суд, выписки из приказов № 46 от 20.03.2018г., № 83 от 18.05.2018г., №06 от 12.01.2018г., № 169 от 22.09.2017г., №20 от 25.01.2017г., №198 от 14.10.2016г., № 34 от 11.03.2016г., № 194 от 30.10.2015г., № 50 от 30.03.2015г., №5 от 13.01.2015г., №133 от 29.09.2014г. о предоставлении истцу учебных отпусков, что соответствует занимаемой должности Смирновой С.А., а также полученному образованию, диплом № 5256 от 28.06.2018г., выданный на имя Смирновой С.А. о присвоении квалификации воспитатель детей дошкольного возраста.

Истица при рассмотрении дела пояснила, что она в периоды предоставления ей учебных отпусков получала заработную плату, работала в должности воспитателя МДОУ «Березка».

В силу ст.173Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранениемсреднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

На основании изложенного, следует удовлетворить исковые требования Смирновой С.А. признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №516 от 26.05.2021г. незаконным в части исключения из специального стажа Смирновой Светланы Анатольевны периодов работы - с 06.10.2014г. по 10.10.2014г., с 19.01.2015г. по 13.02.2015г., с 13.04.2015г. по 24.04.2015г., с 09.11.2015г. по 28.11.2015г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г., с 17.10.2016г. по 05.11.2016г., с 30.01.2017г., по 18.02.2017г., с 25.09.2017г. по 12.10.2017г., с 22.01.2018г. по 03.02.2018г., с 26.03.2018г. по 03.04.2018г., с 21.05.2018г. по 29.06.2018г. Обязать ответчика включить в специальный стаж Смирновой С.А. периоды нахождения ответчика в учебных отпусках - с 06.10.2014г. по 10.10.2014г., с 19.01.2015г. по 13.02.2015г., с 13.04.2015г. по 24.04.2015г., с 09.11.2015г. по 28.11.2015г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г., с 17.10.2016г. по 05.11.2016г., с 30.01.2017г., по 18.02.2017г., с 25.09.2017г. по 12.10.2017г., с 22.01.2018г. по 03.02.2018г., с 26.03.2018г. по 03.04.2018г., с 21.05.2018г. по 29.06.2018г.

С учетом вышеуказанных учебных отпусков, а так же периодов, включенных в специальный стаж Смирновой С.А., и учтенных решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №516 от 26.05.2021г. (23 года 11 месяцев 9 дней), специальный стаж истицы, на дату обращения в ПФР 15.04.2021, составил менее 25 лет, в связи с чем, требование Смирновой С.А. об обязании ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ей досрочно пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением в ПФР (15.04.2021) удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018г.) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, учитывая, что функциями пенсионного страхования и обеспечения занимается только Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, то МДОУ «Березка» является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Смирновой Светланы Анатольевны удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №516 от 26.05.2021г. незаконным в части исключения из специального стажа Смирновой С.А. периодов нахождения истца в учебных отпусках: - 06.10.2014г. по 10.10.2014г., с 19.01.2015г. по 13.02.2015г., с 13.04.2015г. по 24.04.2015г., с 09.11.2015г. по 28.11.2015г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г., с 17.10.2016г. по 05.11.2016г., с 30.01.2017г., по 18.02.2017г., с 25.09.2017г. по 12.10.2017г., с 22.01.2018г. по 03.02.2018г., с 26.03.2018г. по 03.04.2018г., с 21.05.2018г. по 29.06.2018г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить Смирновой Светлане Анатольевне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения Смирновой Светланы Анатольевны в учебных отпусках: с 06.10.2014г. по 10.10.2014г., с 19.01.2015г. по 13.02.2015г., с 13.04.2015г. по 24.04.2015г., с 09.11.2015г. по 28.11.2015г., с 14.03.2016г. по 02.04.2016г., с 17.10.2016г. по 05.11.2016г., с 30.01.2017г., по 18.02.2017г., с 25.09.2017г. по 12.10.2017г., с 22.01.2018г. по 03.02.2018г., с 26.03.2018г. по 03.04.2018г., с 21.05.2018г. по 29.06.2018г.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Смирновой Светлане Анатольевне досрочно пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе, к МДОУ «Березка» отказать

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья М.П. Егорова