Решение по делу № 2-3497/2018 от 28.11.2018

Дело № 2-3497/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники                                    19 декабря 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Уланова В.В.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием истца Чугошвили АМ,

представителя ответчика УПФР в г. Березники Пермского края – Зимнина ВВ, действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Чугошвили АМ к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Чугошвили АМ обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что ..... обратился в УПФР в г. Березники с заявлением о назначении пенсии, приложил необходимые документы. Однако решением Управления Пенсионного фонда в г. Березники Пермского края от ..... ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением он не согласен, поскольку при рассмотрении документов комиссией из подсчета специального стажа были исключены периоды с ..... по ....., с ..... по ...... Считает, данный отказ незаконным, поскольку в спорные периоды он работал «газоэлектросварщиком» ручной сварки. Однако в его документах не указано, что он работал сварщиком ручной сварки и резки. Просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить периоды работы сварщиком ручной сварки и резки с ..... по ....., с ..... по ..... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить страховую пенсию с момента обращения – ......

В судебном заседании истец Чугошвили АМ на заявленных требованиях настаивал, обосновал доводами изложенными в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФР в г. Березники - Зимнин ВВ, действующего на основании доверенности от ....., с исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию Пенсионного фонда, изложенную в решении комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники от ..... №.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Чугошвили АМ, суд пришел к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. "О прядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до ..... работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ..... данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ..... необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Материалами дела установлено, что Чугошвили АМ, ..... года рождения, обратился ..... с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березники № от ..... Чугошвили АМ, ..... года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости по заявлению в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж по Списку № 2 зачтены периоды с ..... по ..... – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, в ..... АО «.....», с ..... по ..... – шихтовщик в ..... (отделение подготовки шихты) цеха № (.....) «.....

Специальный стаж составил ..... года ..... месяца, ..... дней, что не дает право на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от ..... № Чугошвили АМ отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с ..... по ....., с ..... по ......

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Как следует из записей в трудовой книжке, Чугошвили АМ ..... принят на работу в Управление строительства «.....» строительное управлении № ......

..... Чугошвили АМ переведен электросварщиком 3 разряда.

..... в связи с введением новых условий оплаты труда и ЕТКС Чугошвили АМ присвоена квалификация электросварщик 2 разряда.

..... Чугошвили АМ уволен в связи с переводом в ......

..... Чугошвили АМ принят в ......

..... Чугошвили АМ уволен по собственному желанию.

..... Чугошвили АМ принят на работу в Управление строительства «.....» строительное управлении № .....

..... Чугошвили АМ переведен газоэлектросварщиком 3 разряда.

..... Чугошвили АМ уволен переводом в Строительное управление № АО «.....».

Оценивая право Чугошвили АМ на включение оспариваемых периода его работы до 01.01.1992 года в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, суд исходит из того, что согласно записей в трудовой книжке, истец работал электросварщиком, при этом вид сварки, согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173 правового значения не имел.

Законодательством, действующим до 01.01.1992 года не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика (газоэлектросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.             В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Заявляя требования о включении в специальный стаж периода работы электросварщиком с 01 января 1992 года истцом представлены доказательства выполнения работ в данный период на ручной резке и ручной сварке.

Показаниями свидетеля ШЮ подтверждается работа истца в Управлении строительства «.....» строительное управлении № в течение полного рабочего дня в составе комплексной бригады, выполнял функции электросварщика по ручной сварке, при этом использовались переносные аппараты переменного тока для ручной сварки ТДМ, ТД-300, ТД-400, ТД-402, при этом свидетель работал в тот же период на том же предприятии.

Таким образом, поскольку периоды работы истца с ..... по ....., с ..... по ..... в качестве электросварщика имели место с занятостью в течение полного рабочего дня на ручной сварке, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом спорного периода с ..... по ....., с ..... по ..... и признанного ответчиком специального стажа, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента обращения за ней – с ......

При установленных обстоятельствах нельзя признать законным решение ответчика об отказе во включении спорного периода в специальный трудовой стаж истца и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Суд полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники (межрайонного) № от ..... об отказе в назначении Чугошвили АМ досрочной страховой пенсии незаконным.

Признать за Чугошвили АМ, ..... года рождения, право на включение в специальный стаж периода работы электросварщиком ручной сварки с ..... по ....., с ..... по ......

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Чугошвили АМ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы электросварщиком ручной сварки с ..... по ....., с ..... по ......

Назначить Чугошвили АМ досрочную страховую пенсию по старости с ......

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ......

        Судья                (подпись)            В.В. Уланов

Копия верна. Судья