Решение по делу № 2-10/2018 от 22.11.2017

Дело № 2-10/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» марта 2018 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Сумеркиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макарычевой Л.А. к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

Макарычева Л.А. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником земельного участка <адрес>, и расположенного на нем жилого дома.

В связи с тем, что указанный жилой дом находился в ветхом состоянии, Макарычева Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ приняла решение построить на принадлежащем ей земельном участке новый жилой дом без соответствующего разрешения органа местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ она произвела раздел земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м. на два – площадью <данные изъяты> кв. м., на котором находится старый жилой дом, и площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, на котором начато строительство нового жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ его строительство было завершено.

Макарычева Л.А. обратилась в <данные изъяты> суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, количество этажей 2, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на принадлежащем ей земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №. В исковом заявлении указано, что она является собственником этого земельного участка, разрешенное использование которого - для ведения личного подсобного хозяйства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она за счет собственных денежных средств самовольно, без разрешения органа местного самоуправления возвела на нем спорный жилой дом. Данное строение является самовольным, однако эксплуатация жилого дома возможна, он соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, жизни и безопасности людей не угрожает. Она обратилась в соответствующий орган за получением разрешения на строительство, однако получил отказ, в котором ей рекомендовано обратиться за защитой своих прав в суд. Исковые требования основаны на ст.ст. 11, 12, 218 и 222 ГК РФ.

В судебном заседании истец Макарычева Л.А. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> и Комитета по управлению имуществом и градостроительству Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, возражений и объяснений по иску Макарычевой Л.А. не представили.

Представители третьих лиц Управления ФС Росреестра <адрес> и Управления Росприроднадзора <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований Макарычевой Л.А. не возражали.

Выслушав истца Макарычеву Л.А., оценив мнение по иску представителей третьих лиц Управления ФС Росреестра <адрес> и Управления Росприроднадзора <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Макарычевой Л.А.. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Суд установил, что Макарычевой Л.А. на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и решения о разделении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок категории - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6).

Истец своими силами и за счет собственных средств, самовольно, без разрешения органа местного самоуправления возвела индивидуальный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, количество этажей 2, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, инвентарный №, на земельном участке с кадастровым №, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела (л.д. 24-32). Таким образом, возведенная самовольная постройка - жилой дом расположен на земельном участке, находящемся у истца на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и градостроительству Администрации <адрес> выдал Макарычевой Л.А. градостроительный план земельного участка с кадастровым № (л.д. 11-22).

Однако в выдаче разрешения на строительство возведенного объекта недвижимости истцу Макарычевой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с фактически построенным объектом, разъяснено право на обращение в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку (л.д. 23).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 ФЗ РФ от 17.11.1995г. №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Истцом Макарычевой Л.А. представлены суду надлежащие письменные доказательства того, что возведенный индивидуальный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, находится в хорошем состоянии, не угрожает жизнедеятельности людей, не нарушает градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно техническому обследованию и заключению ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ строительство индивидуального жилого дома соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка (п. 2.2 Градостроительного плана земельного участка), не имеет обременений и ограничений по санитарным и экологическим разделам, работы по строительству индивидуального жилого дома отвечают строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, выполнены качественно, нарушений не установлено. Жилой дом можно использовать по назначению.

Судом принимает во внимание указанное заключение, каких-либо сомнений в его достоверности участниками процесса при разрешении спора не высказывалось. Доказательства того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлены. Материалы дела не содержат претензий смежных землепользователей.

Суд приходит к выводу, что самовольная постройка создана истцом Макарычевой Л.А. на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, не угрожает жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат претензий смежных землепользователей. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Макарычевой Л.А..

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что возведенное истцом строение является самовольной постройкой, так как возведено без соответствующего разрешения, Макарычева Л.А. предпринимала надлежащие меры по легализации строения, в частности к получению разрешения на строительство, размещение и эксплуатация спорного строения не противоречит действующему законодательству, требования о сносе указанного жилого дома никем не заявляются, нарушений градостроительных, противопожарных, экологических и санитарно-гигиенических норм при строительстве дома не допущено, самовольное строение не создает угрозу жизни и здоровья граждан и может использоваться в качестве жилого строения, расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, требования о целевом назначении земельного участка не нарушены. Истец Макарычева Л.А. не может оформить свое право на жилой дом в ином порядке.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Макарычевой Л.А..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 222, 263 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Макарычевой Л.А..

Признать право собственности Макарычевой Л.А. на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, количество этажей 2, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на принадлежащем ей земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина