Решение от 14.02.2014 по делу № 2-119/2014 (2-5363/2013;) от 07.11.2013

К делу № 2-119/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи     ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Малания Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к Троянову А. Н. и Беляевой М. Н. о признании хозблока литер «Г» в плане 8,27х7,5 м площадью застройки 62,25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и возложении обязанности за счет собственных средств осуществить снос капитального объекта недвижимости, освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Троянову А. Н. и Беляевой М. Н. о признании хозблока литер «Г» в плане 8,27х7,5 м площадью застройки 62,25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и возложении обязанности за счет собственных средств осуществить снос капитального объекта недвижимости.

Исковые требования мотивированы следующим.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации города Сочи было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и установлено следующее:

Жилой <адрес> в Центральном районе города Сочи расположен на земельном участке ориентировочной площадью 300 кв.м. в кадастровом квартале №. Данный земельный участок относится к землям не разграниченной государственной собственности, в установленном законом порядке не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования - не установлен. Земельный участок огорожен. Расположенный на указанном земельном участке двухэтажный жилой дом литер <адрес> находится в общей долевой собственности Тепловой Т.Б., Тепловой С.И. Завизион Л.В., Шийка А.Н. Ярмонова Н.Н., Ярмонова Д.Н., Леонтьевой А.Н., Борисовой Л.И., Троянова А.И. Беляевой М.Н., что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права. Согласно ситуационному плану технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инв. №, на прилегающей к указанному жилому дому территории расположен одноэтажный хозблок литер Г, размерами в плане 8,27 х 7,5, значащийся в экспликации к поэтажному плану как самовольная постройка. Данный блок находится в фактическом пользовании Троянова А. И. и Беляевой М. Н.. Указанный хозяйственный блок литер «Г» возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, что является признаком самовольной постройки, установленным пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. Факт возведения подтверждается Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением муниципального земельного контроля и фотоматериалом, прилагаемым к исковому заявлению. Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. На основании ч.1 ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится установление, с учетом требований законодательства РФ, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований. Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Статьей 76 Земельного кодекса РФ предписано приведение самовольных занятых земельных участков в пригодное для их использования состояние гражданами, виновными в указанном земельном правонарушении, или за их счет. Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта произведено в г. Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993 г. за № 4766-1/337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения. Указом Президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам. Распоряжением Правительства РФ от 12.04.96 г. № 591 – р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов местного самоуправления относится, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. В развитие указанных положений федерального законодательства Уставом города-курорта Сочи в пункте 26 части 1 статьи 8 к вопросам местного значения, наряду с другими вопросами, отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель города Сочи. Непосредственно осуществление земельного контроля пунктом 4 статьи 40 Устава города-курорта Сочи возложено на администрацию города Сочи. Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В дальнейшем администрацией г. Сочи исковые требования были увеличены, заявлены дополнительно требования об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 300 кв.м. путем сноса спорного объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрацией г. Сочи увеличены: заявлено требование о возложении на ответчиков обязанности привести земельный участок, занятый спорной постройкой, в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ахадова Л.Н. просила удовлетворить заявленные к соответчикам требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Беляева М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что спорная постройка возведена с соблюдением всех требований действующего законодательства и не может быть признана самовольной, а следовательно, подлежать сносу.

Представители ответчика Троянова А.Н. - по доверенностям Троянова А.Г. и Старикова О.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали и суду пояснили, что Протоколом № заседания межведомственной комиссии Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ., утверждённого постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №№, Трояновой Е.А. (наследодатель и мать Троянова А.Н. и Беляевой М.Н) с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания было разрешено заказать в хозрасчетном архитектурно-планировочном бюро <адрес> предпроектные предложения на строительство пристройки к дому, которые согласовать с Главупроградом, главным художником города, с горсанэпидстанцией, с пожарной частью района и предоставить архитектору района для согласования и получения разрешения на разработку рабочей документации и правового оформления разрешения на строительства. На основании Постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № и Протокола № МВК от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией города Сочи ДД.ММ.ГГГГ Трояновой Е.А. было выдано Разрешение № на строительство хозблока по <адрес> г.Сочи. При этом, размеры указанного строения, соответствуют проектируемым размерам, согласованным с <адрес> г. Сочи, Главным Управлением Комитета и архитектуры и градостроительства г. Сочи, Главным художником г. Сочи, ГАИ, СЭС <адрес> г. Сочи, ОВД <адрес> г. Сочи, что подтверждается проектной документацией. Таким образом, здание хозблока (литер Г) было возведено в 1994 году. Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является жилой дом. другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов, других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ X 52-ФЗ с 01.01.1995. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, инвентарный номер № здание хозблока (литер Г) возведено в ДД.ММ.ГГГГ году. Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с ДД.ММ.ГГГГ, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие. Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12048/11). В данном случае, по их мнению, хозяйственный блок литер «Г», размерами 8,27 X 7,5, расположенный по адресу: <адрес>, был возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, что следует из технического паспорта на объект. По изложенным основаниям в удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи просят отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года и Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, о причине своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования администрации г. Сочи законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как установлено материалами дела, Протоколом № заседания межведомственной комиссии Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ г., утверждённого постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №№, Трояновой Е.А. (наследодатель и мать ответчиков Троянова А.Н. и Беляевой М.Н) с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания было разрешено заказать в хозрасчетном архитектурно-планировочном бюро Центрального района предпроектные предложения на строительство пристройки к дому, которые согласовать с Главупроградом, главным художником города, с горсанэпидстанцией, с пожарной частью района и предоставить архитектору района для согласования и получения разрешения на разработку рабочей документации и правового оформления разрешения на строительства (л.д. 64).

На основании Постановления Главы администрации <адрес> г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № и Протокола № МВК от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией города Сочи ДД.ММ.ГГГГ Трояновой Е.А. было выдано Разрешение № на строительство хозблока по <адрес> г.Сочи. сроком действия – 1 год (л.д.65).

Из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Сочинского нотариального округа Филоновой Т.А., наследниками умершей Трояновой Е. А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, являются Троянов А.Н. и Беляева М.Н., наследство состоит из 1/8 доли жилого дома, расположенного по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, состоящего из: под литером А –жилого двухэтажного дома, площадью 152 кв.м., под литером Г – хозблока и сооружений, расположенных на земельном участке мерою 500 кв.м., на которые согласно справке № 6738, выданной комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи ДД.ММ.ГГГГ года, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы не выдавались.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, Беляевой М.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности доля 1/16 жилого дома литер А, А1,А2, а, а3,а4, общей площадью 177 кв.м., жилой – 123,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, Троянову М.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности доля 1/16 жилого дома литер А, А1,А2, а, а3,а4, общей площадью 177 кв.м., жилой – 123,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

Таким образом, право собственности ответчиков на спорный хозблок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Кроме того, согласно разрешительной документации на строительство спорного хозблока, его общая площадь должна составлять 51,14 м., в нем предусмотрены кухня-столовая площадью 27,69 кв.м., санузел площадью 7,35 кв.м., подсобное помещение площадью 11, 20 кв.м., коридор площадью 4,90 кв.м.

Однако согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Сочи, спорное строение литер Г – хозблок (1995 года постройки) состоит из жилой комнаты площадью 22,7 кв.м., санузла площадью 6,2 кв.м., коридора площадью 2,6 кв.м., кухни площадью 8,0 кв.м. и 3 подсобных помещений площадью 6,8 кв.м., 2,2 кв.м. и 2,6 кв.м.

Таким образом, в спорном хозблоке его владельцами была произведена перепланировка, в том числе, изменено назначение помещений, разрешение на которую в материалах дела отсутствует.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по г. Сочи, спорное строение литер Г – хозблок (1995 года постройки) состоит из 7 подсобных помещений общей площадью 51,1 кв.м.

Следовательно, спорная постройка в существующем виде не соответствует разрешительной документации, выданной на ее возведение, в связи с чем, доводы ответчиков о возведении спорной постройки в соответствии с разрешением на ее строительство, суд признает не состоятельными.

Согласно исторической справки, выданной филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по городу Сочи ДД.ММ.ГГГГ года, правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный при жилом <адрес> в г. Сочи, не представлены.

Таким образом, земельный участок, на котором расположена указанная постройка, относится к землям не разграниченной государственной собственности, в установленном законом порядке не сформирован

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1230 кв.м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Троянова Е. А., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

Таким образом, собственником земельного участка, на котором расположена спорная постройка, является муниципальное образование город-курорт Сочи.

Спорная постройка расположена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

На основании ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является жилой дом. другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований администрации г. Сочи о признании спорного хозблока литер Г самовольной постройкой.

Статьей 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, оценивая исследованные по делу доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости, суд пришел к выводу, что требование администрации города Сочи об освобождении земельного участка и приведения его в первоначальное состояние путем демонтажа ответчиками хозблока литер Г подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:

для физических лиц - 200 рублей;

для организаций - 4 000 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░» ░ ░░░░░ 8,27░7,5 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 62,25 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░» ░ ░░░░░ 8,27░7,5 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 62,25 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░» ░ ░░░░░ 8,27░7,5 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 62,25 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░